В крае продолжается формирование общественных советов при органах исполнительной власти
Президент России Владимир Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, озвученном 12 декабря 2013 года, отметил необходимость создания общественных советов как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти. Президент акцентировал внимание на том, что создаваемые формирования не должны быть формальным придатком и декоративной структурой. Они «призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции».
27 декабря 2013 года был подписан перечень поручений Президента России по реализации ежегодного Послания, в котором Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации было поручено продолжить работу по созданию общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и обеспечить создание таких советов при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Алтайском крае в 2013 году в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2013 № 230 органами исполнительной власти были созданы общественные советы (далее – «Советы»). Сегодня данный общественный институт является не только одним из механизмов общественного контроля. Новая реальность привнесла дополнительные функции в их деятельность. Помимо информационной, обеспечивающей «обратную связь» и консолидирующей общественность, появились такие, как нормотворческая (инициирование нормативных правовых актов); общественной экспертизы (нормативных правовых актов на стадии их разработки и принятия, деятельности органов исполнительной власти, хода реформ и национальных проектов); общественного контроля (правоприменительной практики, реализации бюджетных программ).
По состоянию на 01.04.2014 года Советы действуют при 17 органах исполнительной власти. В 2013 году их было 20, но в связи с реорганизацией некоторых управлений Алтайского края и образованием на основании Указов Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 «О создании Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края» и от 21.10.2013 № 55 «О создании Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края» количество Советов сократилось. В настоящее время идут процедуры формирования новых составов Советов при вновь образованных структурах.
Наиболее планомерно и эффективно выстроена деятельность Советов при Главалтайсоцзащите и Главном управлении образования и молодежной политики Алтайского края. Кроме стационарных заседаний, используются выездные формы работы, посещение подведомственных Главным управлениям учреждений с целью проверки качества предоставления услуг.
В частности, Совет по развитию образования в Алтайском крае совместно с общественными объединениями «Незабудка» и «Солнечный круг» изучал вопрос организации летнего отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья непосредственно в санатории-профилактории «Гренада». Рекомендации Совета были приняты Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края и осуществились в виде комплекса дополнительных мер по созданию более комфортных условий для летнего отдыха детей-инвалидов.
Совет при Главалтайсоцзащите посетил в 2014 году 4 социальных учреждения, выдав рекомендации Главалтайсоцзащите по их более эффективному функционированию.
Помимо форм работы, установленных положением о Советах, с целью создания прямого канала общения с населением практикуются личные приемы начальников Главных управлений совместно с председателями Советов (Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности). Совет как недавно действующий общественный институт ищет новые форматы и продолжает свое развитие.