В Алтайском крае продолжается реализация указов Президента России от 7 мая 2012 года

7 мая 2012 года Президент России Владимир Путин подписал 11 указов, определяющих основные направления развития государства в политической, социально-экономической, военной, научной, образовательной и других сферах. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 в полном объеме и в установленные сроки – важнейшая задача, стоящая перед органами исполнительной власти Алтайского края.

В целях реализации данных указов в крае создана необходимая нормативная правовая база:

создана комиссия по мониторингу достижения целевых показателей, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года; распоряжением Администрации края от 22.09.2012 № 387-р утвержден ее персональный состав;

постановлением Администрации края от 09.01.2013 № 1 утверждено положение о данной комиссии, в котором определены задачи, полномочия и порядок ее деятельности;

на уровне ведомств утверждены соответствующие планы мероприятий по реализации указов;

контроль за исполнением майских указов на системной основе осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации края от 24.05.2013 № 152-р, которым закреплена ответственность по исполнению поручений, данных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, за заместителями Губернатора Алтайского края, руководителями органов исполнительной власти Алтайского края.

Осуществляется комплекс мер, направленных на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

В целях достижения основных показателей Указа:

«а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест» Губернатором Алтайского края Карлиным А.Б. 22.01.2013 утвержден Перспективный план создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Алтайского края на период до 2020 года. Ежегодно высокопроизводительные рабочие места в общем числе создаваемых новых рабочих мест в крае будут составлять не менее трети. В целом за период 2013-2020 годов в Алтайском крае предполагается создание и модернизация не менее 25 тыс. высокопроизводительных рабочих мест, в т.ч. в 2013 году 5,4 тыс. единиц;

«б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% валового регионального продукта к 2015 году и до 27%-к 2018 году»

Создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами КАУ «Алтайский Центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», что обеспечило развитие системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов и продвижения инвестиционных возможностей Алтайского края, позволило усовершенствовать административную среду. Кроме того, на увеличение объема инвестиций направлена реализация комплекса мероприятий краевой программы «Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае» на 2011-2016 годы. В результате по итогам 2012 года норма накопления инвестиций в основной капитал составила 23,6%, в 2015 году прогнозируется на уровне 25,5%;

«в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3раза по отношению к уровню 2011 года» продолжается развитие наукограда – го рода Бийска, на территории которого в 2012 году открыты инновационно-производственный технологический парк и лабораторный комплекс в бизнес-инкубаторе. Общий объем финансирования на реализацию проектов по выполнению научно-исследовательских работ, развитию кооперации науки и бизнеса, созданию инновационной инфраструктуры в 1,4 раза превысил уровень 2011 года.

В 2013 году в рамках действующей целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» осуществляется содействие развитию инновационных территориальных кластеров, на долю которых приходится значительный объем выпускаемой в регионе инновационной продукции. В рамках работ по формированию центров коллективного пользования осуществлена поставка 5 единиц высокотехнологичного оборудования на общую сумму 5,6 млн. рублей для лабораторных центров Алтайского биофармацевтического кластера и Алтайского кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.

В области стратегического планирования социально-экономического развития в 2012 году актуализирована и утверждена законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. В документе учтены стратегии и программы развития крупнейших компаний, а также программы развития территориальных кластеров. Инструментом реализации стратегии стала Программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года (утверждена законом Алтайского края от 21.11.2012 № 87-ЗС). В Программе в качестве мероприятий и индикаторов включены все поручения и показатели, установленные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года субъектам Российской Федерации. Обеспечено участие Алтайского края в реализации основных государственных программ Российской Федерации. Актуализированы индикаторы в долгосрочных и ведомственных целевых программах Алтайского края, приведены в соответствие с указами.

Для обеспечения повышения эффективности государственных закупок утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного на размещение заказов органа исполнительной власти Алтайского края и заказчиков Алтайского края при организации общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, предусматривающий обязательное публичное обсуждение закупок с ценой контракта свыше 1 млрд. рублей.

В области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в строительстве разработан и утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов краевого значения. Органами местного самоуправления разработаны регламенты на оказание муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, по подготовке градостроительных планов земельных участков; подготовлены перечни мероприятий о сроках выполнения исходно-разрешительной документации на строительство объектов, разрешительных и сопутствующих процедур, необходимых для начала осуществления строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Принятые меры позволили регламентировать действия должностных лиц при предоставлении муниципальных услуг, количество необходимых документов и сроки их оформления, исключить требования проведения дополнительных мероприятий, временных затрат.

Осуществляется внедрение системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края на основе качественных и количественных показателей, характеризующих создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и улучшение инвестиционного климата. Губернатором Алтайского края 19 августа 2013 года утверждена «дорожная карта» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. 11 положений указанного Стандарта из 15 выполнены полностью или частично: утверждена Инвестиционная стратегия региона, действует закон «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» (разработан проект закона, предусматривающий его актуализацию), создано КАУ «Алтайский центр ГЧП», экспертный совет по улучшению инвестиционного климата региона, сформирована доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов, утверждена Инвестиционная декларация региона, разработан план создания необходимой для инвесторов социальной и инженерной инфраструктуры, начата работа по формированию Общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края.

В целях формирования необходимых условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности в приоритетных сферах экономики продолжено развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. В 2012 году на создание объектов инфраструктуры индустриального парка «Новоалтайск Южный» направлено 96,8 млн. руб., на обеспечение деятельности Алтайского бизнес-инкубатора направлено 12,8 млн. руб., бизнес-инкубатора инновационного типа в г. Бийске - 8,5 млн. руб.

Для формирования в Алтайском крае института уполномоченного по защите прав предпринимателей принят закон Алтайского края от 04.09.2013 № 48-ЗС «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае».

В целях реализации в Алтайском крае Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» утверждены «дорожные карты» в сфере здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, в которых определены темпы роста заработной платы по категориям работников.

Осуществляется ежеквартальный мониторинг повышения заработной платы работников в краевых государственных и муниципальных учреждениях. В I полугодии 2013 года средняя заработная плата врачей достигла 31559 руб. (191,7% средней заработной платы в регионе, целевой показатель в 2013 году - 176,3%), педагогических работников общеобразовательных учреждений - 18031 руб. (106,7%, целевой показатель -100%), преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений НПО и СПО - 17190 руб. (102%, целевой показатель - 75%).

Администрацией Алтайского края подписано Соглашение с Министерством финансов Российской Федерации «Об условиях предоставления бюджету Алтайского края дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы» на сумму 1031,5 млн. руб.

В целях повышения доступности услуг культуры для населения организована работа в вечернее время государственных музеев, находящихся на территории Алтайского края.

Утвержден план мероприятий, по повышению эффективности содействия трудоустройству инвалидов и обеспечения доступности профессионального образования. Профессиональная подготовка лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов осуществляется в восьми краевых учреждениях НПО и четырех краевых учреждениях СПО по 22 профессиями. В 2012-2013 учебном году обучалось 623 инвалида и лиц с ограниченными возможностями здоровья, из них в учреждениях НПО - 499 учащихся, а в учреждениях СПО - 124 человека. Служба занятости населения ежегодно организует профессиональное обучение порядка 100 безработных инвалидов. В целях повышения закрепляемости инвалидов на рабочих местах оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, характером функциональных нарушений и ограничений способности к трудовой деятельности, требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида и санитарными правилами.

В целях реализации в Алтайском крае Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждена региональная программа «Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года» (постановление Администрации края от 26.06.2013 №331). Программа включает в себя 9 основных подпрограмм, содержащих комплексные мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации, снижение потерь здоровья населения от заболеваний и травм, профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, кадровое обеспечение системы здравоохранения, совершенствование системы лекарственного обеспечения.

Реализация мер по снижению смертности населения позитивно сказалась на динамике демографических показателей. В I полугодии 2013 года показатель общей смертности снизился с 15,0 до 14,5 на 1 тыс. населения (целевой показатель в 2013 году - 14).

Осуществляется модернизация наркологической службы. Оснащение медицинской техникой наркологических диспансеров края соответствует регламенту на 81-98%. В целях закрепления кадров в наркологической службе края с 01.01.2013 за счёт средств краевого бюджета осуществляется выплата стимулирующих надбавок медицинским психологам, работающим в амбулаторном звене.

В Алтайском крае осуществляется комплекс мер, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

В целях ликвидации очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, расширения форм и способов получения дошкольного образования, в т.ч. в частных дошкольных образовательных учреждениях, принята соответствующая «дорожная карта» (постановление Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 97). В каждом муниципальном образовании края составлен электронный реестр очередников, в котором при постановке на очередь учитывается возраст ребенка, льготная категория граждан и предполагаемая дата выхода матери на работу. Мониторинг изменения очередности в крае проводится ежемесячно.

В 35 (49%) муниципальных районах и городских округах решена проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (целевой показатель - 100% к 2016 году). По сравнению с 2011 годом количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, увеличилось на 12,1 тыс. и составляет 113,1 тыс. детей.

В Алтайском крае реализуются мероприятия, направленные на поддержку педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей. В их числе материальное стимулирование педагогических работников за счет средств краевого бюджета (по итогам I квартала т.г. сумма выплат составила 6,2 млн. руб.), организация лечения в санаторно-курортных учреждениях (в 2013 году из краевого бюджета выделено 8 млн. руб.), организация курсов повышения квалификации на базе ГБОУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» (в I полугодии 2013 повысили квалификацию около 200 человек).

В соответствии с «дорожной картой» в сфере образования на территории Алтайского края в 2014-2015 годах на базе перспективных образовательных учреждений планируется создание 7 многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования.

В целях реализации в Алтайском крае Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» реализуется комплекс мер по повышению доступности и комфортности жилья.

В крае действует региональная программа «Льготная ипотека для молодых учителей» на 2012-2015 годы. В I полугодии 2013 года в муниципальные образования перечислены средства в сумме 6,8 млн. руб., что позволило улучшить жилищные условия семьям 35 молодых учителей.

В рамках реализации мероприятий ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы в I полугодии 2013 году смогли улучшить жилищные условия 758 молодых семей, из их числа 279 семей направили средства социальной выплаты на погашение ипотечного кредита.

Продолжается формирование комплекса мероприятий по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. Принят закон Алтайского края от 28.04.2013 № 26-ЗС «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки», в соответствии с которым отдельные категории граждан, в том числе многодетные семьи, имеют право в числе первоочередников быть включенными в списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса.

Постановлением Администрации края от 29.05.2013 № 271 перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищ но-строительных кооперативов, создаваемых в целях реализации Федерального закона от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», расширен категорией «граждане, имеющие трех и более детей».

Постановлением Администрации края от 26.03.2013 № 180 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Правом на получение земельных участков на территории края по состоянию на 01.07.2013 воспользовались 783 многодетные семьи.

Решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, осуществляется в рамках постановления Администрации края от 26.03.2013 № 171 «О мероприятиях по обеспечению переселения до 31.12.2015 граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Алтайского края». Указанным документом утвержден план организационных мероприятий на территории Алтайского края в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда.

Для создания в крае фонда арендного жилья предусмотрено строительство 140-квартирного жилого дома для последующего предоставления квартир в аренду работникам медицинской сферы. В настоящее время выполняются работы по разработке проектно-сметной документации.

В рамках мер по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг создан региональный Центр общественного контроля, взаимодействующий с органами государственной власти на основе заключенных соглашений и координирующий действия общественных организаций. Для оказания информационной и методической поддержки Центру Администрацией края подписано Соглашение о сотрудничестве с Некоммерческим Партнерством содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства НП ЖКХ «Развитие» (г. Москва).

В целях реализации в Алтайском крае Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» проведен мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, по результатам которого уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг органами социальной защиты населения составил 99%.

В целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» разработаны:

план организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае до 2015 года (распоряжение Администрации края от 29.12.2012 № 583-р);

план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае (утвержден Губернатором Алтайского края 27.02.2013).

Организована работа 3 многофункциональных центров: краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» в г. Барнауле, и его филиалы в р.п. Благовещенка и в г. Бийске.

Органами исполнительной власти Алтайского края и органами местно го самоуправления посредством портала государственных услуг Алтайского края обеспечена возможность получения 42 государственных услуг.

В целях реализации в Алтайском крае Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» в Алтайском крае реализуется комплекс мер, направленных на совершенствование работы органов исполнительной власти Алтайского края по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма.

Создана комиссия края по противодействию экстремизму, которая ежеквартально оценивает оперативную ситуацию на территории края в части противодействия экстремистской деятельности, отслеживает динамику ситуации в некоторых этнических диаспорах и религиозных объединениях.

Осуществляется мониторинг открытой телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления ресурсов, используемых для распространения экстремистской идеологии, профилактика и пресечение распространения экстремистских настроений, экстремистской литературы в учреждениях УФСИН России по Алтайскому краю и т.д.

Реализуется комплекс мер, направленных на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Для оказания поддержки многодетным семьям в Алтайском крае установлена ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере региональной величины прожиточного минимума для детей.

В целях создания условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью в Алтайском крае осуществляется профессиональное обучение данной категории граждан, трудоустройство на общественные и временные работы, содействие в регистрации предпринимательской деятельности, специальные занятия по социальной адаптации. В I полугодии 2013 года указанными мероприятиями охвачено около тысячи женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

Совершенствование миграционной политики осуществляется в рамках региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы. В целях предотвращения неуправляемого потока иностранных граждан, приезжающих для поиска работы, проводится разъяснительная работа с работодателями, привлекающими иностранных работников, о порядке и правилах их привлечения. При формировании перечня рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников, соблюдается принцип содействия в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации.