7 мая исполнился год с момента подписания Владимиром Путиным 11 указов, определяющих основные направления развития государства в политической, социально-экономической, военной, научной, образовательной и других сферах.

Задачи по совершенствованию государственной политики на ключевых направлениях были сформулированы Владимиром Путиным ещё в ходе президентской предвыборной кампании в серии программных статей, опубликованных в крупнейших российских газетах. Изложенные в них основные принципы нашли отражение в вышеупомянутых указах.

Реализация указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 в полном объеме и в установленные сроки является важнейшей задачей, стоящей перед органами исполнительной власти Алтайского края. Все указы являются долгосрочными, но некоторые результаты можно видеть уже сегодня.

Указ № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»

Данным указам определены меры, которые необходимо осуществить в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста. Работа Правительства России должна быть направлена на достижение следующих показателей:

создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;

повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году.

Кроме того, в рамках Указа Правительству РФ даны отдельные поручения в области стратегического планирования социально-экономического развития, в области совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок, в области приватизации и совершенствования управления государственным имуществом, в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, в области модернизации и инновационного развития экономики.

В целях исполнения данного Указа в Алтайском крае разработана необходимая нормативная правовая база. Распоряжением Администрации Алтайского края от 17.10.2012 № 431-р утвержден план мероприятий по реализации Указа в регионе.

Пункты 1 «а», «в», «г»:

Правительству РФ принять меры, направленные на достижение следующих показателей:

а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;

Губернатором Алтайского края Карлиным А.Б. утвержден Перспективный план создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Алтайского края на период до 2020 года (22.01.2013 №11-11/1-07). Документ предусматривает комплекс мер по формированию и обеспечению перспективной потребности кадрами на созданные и модернизированные рабочие места, в т.ч. высокопроизводительные, обеспечению условий для создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Алтайского края, информационному обеспечению проводимой работы по созданию высокопроизводительных рабочих мест.

В рамках реализации данного плана на промышленных предприятиях, курируемых управлением Алтайского края по промышленности и энергетике, в 2012 году создано и модернизировано 395 высокопроизводительных рабочих мест. В 2013 году планируется создание и модернизация 1006 высокопроизводительных рабочих мест.

Основным направлением по лесоперерабатывающему производству края является ускоренное создание новых и укрепление созданных крупных организаций, специализирующихся на современных высокотехнологичных деревообрабатывающих (лесопильных, домостроительных, плитных, фанерных), лесохимических, теплоэнергетических производствах, создание индустрии современного деревянного малоэтажного домостроения.

Конечной целью перспективного развития организаций лесной отрасли является создание безотходного, высокопроизводительного, конкурентоспособного, лесоперерабатывающего кластера.

В целях осуществления комплекса мероприятий планируется создание более 400 высокопроизводительных рабочих мест, увеличение объема инвестиций на 27%, увеличение производительности труда в 1,5 раза, увеличение размера заработной платы в 1,4 раза.

Пункт 2 «а»:

В области стратегического планирования социально-экономического развития в 2012 году актуализирована и утверждена законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. В документе учтены стратегии и программы развития крупнейших компаний, а также программы развития территориальных кластеров. Инструментом реализации стратегии стала Программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года (утверждена законом Алтайского края от 21.11.2012№87-ЗС).

В соответствии с параметрами долгосрочного развития российской экономики и в установленные Министерством экономического развития Российской Федерации сроки разработан долгосрочный прогноз социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года.

Обеспечено участие Алтайского края в реализации основных государственных программ Российской Федерации, в том числе таких, как Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы», «Развитие транспортной системы», «Развитие науки и технологий», «Развитие образования», «Культура России» и др.

Пункт 2 «б»:

В целях повышения эффективности государственных закупок разработан Порядок взаимодействия уполномоченного на размещение заказов органа исполнительной власти Алтайского края и заказчиков Алтайского края при организации общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд» (утвержден постановлением Администрации края от 01.11. 2012 № 594). Документ предписывает государственным заказчикам Алтайского края, а также муниципальным заказчикам, осуществляющим размещение заказа через Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, публиковать на Официальном сайте государственных закупок Российской Федерации ответы на все поступающие замечания и предложения участников общественного обсуждения условий закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей.

Пункт 2 «г»:

В области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности реализованы мероприятия долгосрочной целевой программы«О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы. В 2012 году на развитие инфраструктуры и механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего бизнеса направлено 415,6 млн. руб. (увеличение к уровню 2011 года в 2 раза), что позволило обеспечить рост количества малых предприятий (юридических лиц) на 10% к уровню 2011 года, объема инвестиций в основной капитал - на 27%, поступлений в консолидированный региональный бюджет от уплаты налогов по специальным налоговым режимам - на 20%.

В целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти края, общественных объединений предпринимателей и иных организаций, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса Алтайского края, выработки единых подходов при осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства создана рабочая группа (распоряжение Администрации края от 15.08.2012 № 336-р). В компетенцию рабочей группы входит оценка состояния и проблем развития малого и среднего предпринимательства в различных сферах деятельности, эффективности и результативности реализуемых на территории Алтайского края мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса; разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае, созданию условий для повышения инвестиционной активности субъектов малого и среднего бизнеса.

Предприняты определенные шаги по улучшению инвестиционного климата региона, как ключевой составляющей мер по созданию комфортных условий для развития бизнеса. Продолжается реализация краевой программы «Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае» на 2011-2016 годы, в рамках которой:

утверждено Положение о предоставлении бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда. Объем средств регионального инвестиционного фонда в 2012 году составил 562 млн. руб.;

нормативно закреплены дополнительные преференции по налогу на имущество, введенное в эксплуатацию в рамках инвестиционных проектов (максимальный срок субсидирования указанных затрат сельскохозяйственных организаций на уплату налога на имущество увеличен с трех лет до восьми лет, предприятий остальных видов экономической деятельности - до пяти лет). В 2012 году на компенсацию затрат по налогу на имущество из краевого бюджета направлено73,5 млн. руб. (106,7% к уровню 2011 года);

разработан и утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов краевого значения.

Кроме того, для улучшения предпринимательского климата в сфере строительства органами местного самоуправления разработаны регламенты на оказание муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, подготовке градостроительных планов земельных участков; подготовлены перечни мероприятий о сроках выполнения исходно-разрешительной документации на строительство объектов, разрешительных и сопутствующих процедур, необходимых для начала осуществления строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Принятые меры позволили регламентировать действия должностных лиц при предоставлении муниципальных услуг, количество необходимых документов и сроки их оформления, исключить требования проведения дополнительных мероприятий, временных затрат.

В целях повышения региональной инвестиционной активности на основе стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив», с учетом специфики инвестиционного развития разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Инвестиционный стандарт включает в себя реализацию Инвестиционной стратегии Алтайского края, в которой определены долгосрочные приоритеты инвестиционной деятельности, механизм управления инвестиционными процессами и повышения инвестиционной привлекательности края. Законом Алтайского края от 09.12.1998 №61-ЗС «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» (в ред. от 04.05.2012 № 34-ЗС) установлены государственные гарантии защиты инвестиций на территории региона, механизмы и инструменты государственной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в крае.

Создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами КАУ «Алтайский Центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», что обеспечило развитие системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов и продвижения инвестиционных возможностей Алтайского края, позволило усовершенствовать административную среду.

В целях формирования необходимых условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности в приоритетных сферах экономики продолжено развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. В 2012 году на создание объектов инфраструктуры индустриального парка «Новоалтайск Южный» направлено 96,8 млн. руб., на обеспечение деятельности Алтайского бизнес-инкубатора направлено 12,8 млн. руб., бизнес-инкубатора инновационного типа в г. Бийске - 8,5 млн. руб.

Абзац 2 пункта 2 «г»:

обеспечить до 1 января 2015 г. существенное сокращение сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в следующих сферах государственного регулирования: строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование, в том числе при реализации дорожных карт по совершенствованию делового климата, разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

В соответствии с планом, утвержденным первым заместителем Губернатора Алтайского края С.А. Локтевым, управлением Алтайского края по строительству и архитектуре сформированы предложения к разработке плана мероприятий по вопросу «О формировании «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства в Алтайском крае» и направлены в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. В данных предложениях указаны конкретные мероприятия, срок реализации и ответственные лица. Разработка вышеуказанного плана позволит сократить сроки прохождения процедур в сфере строительства.

Абзац 5 пункта 2 «г»:

создать до 1 декабря 2012 г. институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях

Распоряжением Администрации края от 17.10.2012 № 431-р направление по созданию института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае закреплено за управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

Распоряжением Администрации края от 27.02.2013 № 42-к Нестеров П.А. (председатель Алтайского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России») назначен Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае на общественных началах (далее – «Уполномоченный»).

Уполномоченным во взаимодействии с управлением начата работа по рассмотрению обращений субъектов предпринимательства.

В настоящее время прорабатывается вопрос обеспечения деятельности Уполномоченного, в том числе в рамках реализации мероприятий ДЦП «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 – 2013 годы.

Пункт 2 «д»:

Проведена значительная работа в области модернизации и инновационного развития экономики. Алтайский край - один из инициаторов внедрения кластерного подхода в практику регионального управления. В настоящее время в регионе созданы три партнерства в сфере биофармацевтики, аграрного машиностроения и энергомашиностроения и эффективных технологий. Для содействия их развития образовано КГБУ «Алтайский центр кластерного развития», которым ведутся работы по комплектованию центров коллективного пользования современным высокотехнологичным оборудованием в интересах участников инновационных кластеров. В 2012 году на про движение кластерных инициатив Центром привлечено около 47 млн. руб.

Прошедший год для предприятий биофармацевтического кластера отмечен реализацией крупных проектов. Осуществлен запуск единственного в России производства по выпуску кристаллического глиоксаля - субстанции, имеющей стратегическое значение и применяемой в фармацевтической, химической и пищевой промышленности. Введена в действие технологическая линия по изготовлению противоастматических аэрозолей по международным стандартам GMP, не имеющая аналогов за Уралом. Продолжаются работы по созданию технологии производства субстанций для лекарственных средств и высокоэффективных санитарно-гигиенических материалов нового поколения на основе кристаллических сорбентов, ведутся доклинические исследования противотуберкулезных фармацевтических препаратов. Суммарная стоимость только этих разработок составила около 1,5 млрд. руб.

По оценке, объем произведенной организациями биофармацевтического кластера продукции в 2012 году достиг 14,7 млрд. руб., что почти на 10% выше уровня 2011 года.

Значительные успехи достигнуты биофармацевтическим кластером и на федеральном уровне. Ключевым событием для кластерного движения в стране стал впервые проведенный Минэкономразвития России конкурсный отбор пилотных территориальных инновационных кластеров. В число 25-ти проектов, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации, включена и Программа развития «АлтайБио». Члены партнерства заняли ведущие позиции в формировании технологических платформ «Медицина Будущего» и «БиоТех 2030».

Кластер аграрного машиностроения в 2012 году сконцентрировал усилия на активном продвижении и повышении узнаваемости производимой техники. Широко развивается дилерская сеть, насчитывающая представительства в 65 регионах России. Значительная часть сельскохозяйственных машин включена в программу федерального лизинга.

В 2012 году получил дальнейшее развитие кластер в сфере энергомашиностроения и энергоэффективных технологий. При финансовой поддержке краевого и федерального бюджетов начал свою работу металлоцентр, осуществляющий выпуск продукции, отвечающей международным стандартам качества.

Отмечается тенденция активизации участия научных коллективов края в федеральных целевых программах и конкурсах Минобрнауки России на выполнение научно-исследовательских работ, развитие кооперации науки и бизнеса, создание инновационной инфраструктуры. В 2012 году на реализацию 21 проекта привлечено около 290 млн. руб. федеральных ассигнований (в 1,5 раза больше уровня 2011 года).

Содействие развитию наукограда Российской Федерации г. Бийска осуществлялось через предоставление межбюджетных трансфертов. На поддержку и развитие социальной, инженерной и инновационной инфраструктур из федерального бюджета в 2012 году поступило 119,8 млн. руб.

Для дальнейшего развития инфраструктурных условий для развития инновационной сферы края разработан и принят в первом чтении закон Ал тайского края «О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае».

В сфере промышленности:

Промышленные предприятия края принимают участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие промышлен-ности и повышение ее конкурентоспособности» (распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 № 2539-р), в которой выделено 17 подпрограмм по отраслевому принципу: «Сельскохозяйственное машиностроение», «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса (открытая часть)», «Транспортное машиностроение», «Станкоинструментальная промышленность», «Тяжелое машиностроение», «Силовая электротехника и энергетическое машиностроение».

В рамках реализации подпрограммы «Сельскохозяйственное машиностроение» предусматриваются следующие мероприятия:

создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР (предприятия Алтайского края смогут принять участие только с 2014 года с началом финансирования данного мероприятия);

модернизация существующих производственных мощностей и/или создание в России новых производств сельскохозяйственной техники, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 205 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008-2011 годах на техническое перевооружение».

Следует отметить, что предприятия сельхозмашиностроения Алтайского края в настоящее время принимают участие в реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники».

В соответствии с вышеуказанным Постановлением производителям сельскохозяйственной техники могут быть предоставлены субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники в размере 15 % от их стоимости.

В настоящее время из 6 предприятий, подходящих под критерии Постановления, ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», ООО «Леньковский СельМашЗавод» и ООО «Агроспецмашина» направили в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации пакеты документов с целью получения заключения. ОАО «Алтайский моторный завод» направляет необходимые документы в головную компанию ООО ККУ «Концерн «Тракторные заводы» для представления их в Минпромторг России в целом по холдингу. По информации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, данные пакеты документов будут рассмотрены до конца апреля т.г. и по ним приняты решения о выдаче заключения производителям о соответствии (несоответствии) критериям.

В рамках реализации подпрограммы «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса (открытая часть)» в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2004 № 309 «О стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» (ред. от 07.06.2008) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.06.2010 № 393 «Об отборе кандидатов на назначение стипендии молодым работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» принимает участие алтайское предприятие ОАО «Федеральный научно-производственный центр «Алтай».

Следует отметить, что предприятия ОПК края также принимают участие в мероприятиях ФЦП «Национальная технологическая база» (ОАО ФНПЦ «Алтай») и ФЦП «Развитие ОПК» (ФКП «БОЗ» и ОАО «Сибприбормаш») по модернизации создании новых производств.

Проводится работа по участию предприятий края, в реализации мероприятий подпрограммы «Легкая промышленность и народные художественные промыслы» ведется работа по актуализации перечня реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов в сфере легкой промышленности края для предоставления в Минпромторг России с целью разработки льготного механизма финансирования проектов.

Прорабатывается вопрос на уровне Минпромторга о поддержке инвестиционных проектов по глубокой переработке льна путем субсидирования затрат на приобретение нового технологического оборудования и компенсациии банковской процентной ставки по инвестиционным кредитам. Это проекты: «Реконструкция Бийского льнокомбината» ОАО «Бийская льняная компания» и «Строительство фабрики по производству огнебиозащищенных термоскрепленных нетканых теплоизоляционных материалов из короткого льноволокна» ООО «Классика».

ЗАО БМК «Меланжист Алтая» в рамках указанной выше подпрограммы в 2012 году получило поддержку из федерального бюджета – 2 млн. рублей путем субсидирования банковской процентной ставки по кредиту на приобретение нового технологического оборудования и 22,5 млн. рублей путем субсидирования банковской процентной ставки по кредитам на пополнение оборотных средств. В 2013 году на данные цели из федерального бюджета планируется получить 4,0 и 12,0 млн. рублей соответственно.

В 2012 году электросетевыми компаниями ОАО «СК Алтайкрайэнерго», филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», ООО «Барнаульская сетевая компания» на территории Алтайского края проводились работы по технологическому присоединению юридических лиц с электроприемниками мощностью до 150 кВт. В городах Барнаул, Бийск, Рубцовск осуществлены мероприятия по технологическому присоединению 157 энергопринимающих устройств с общей установленной мощностью 8 003,02 кВт за счет платы заявителя за технологическое присоединение, утверждаемой управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. При этом предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении составил 278 дней.

В сфере лесного хозяйства:

В целях формирования условий, обеспечивающих устойчивое развитие лесного хозяйства, стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах, глубокой переработки заготавливаемой древесины, полного использования древесных отходов, сохранения ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесов постановлением Администрации края от 19.02.2013 № 78 утверждена Концепция развития лесной отрасли Алтайского края на период до 2020 года.

Главными задачами являются совершенствование охраны и защиты лесов, обеспечение соблюдения лесного законодательства, достижение сбалансированности темпов лесовосстановления и выбытия лесов, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов, вовлечение в эксплуатацию еще не освоенных лесных площадей, повышение интенсивности использования в освоенных лесах. Основным направлением по лесоперерабатывающему производству края является ускоренное создание новых и укрепление созданных крупных организаций, специализирующихся на современных высокотехнологичных деревообрабатывающих (лесопильных, домостроительных, плитных, фанерных), лесохимических, теплоэнергетических производствах, создание индустрии современного деревянного малоэтажного домостроения.

Конечной целью перспективного развития организаций лесной отрасли является создание безотходного, высокопроизводительного, конкурентоспособного, лесоперерабатывающего кластера.

В сфере сельского хозяйства:

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы (далее – «Государственная программа») и плана мероприятий по реализации в крае Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 в крае утверждены:

долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013–2020 годы (постановление Администрации края от 05.10.2012 № 523);

долгосрочные целевые программы: «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае» на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (постановление Администрации края от 23.10.2012 № 574); «Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае» на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (постановление Администрации края от 23.10.2012 № 575); «Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае» на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (постановление Администрации края от 29.10.2012 № 582); «Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте» на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (постановление Администрации края от 29.10.2012 № 583), «Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае» на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (постановление Администрации края от 30.11.2012 № 656).

Кроме того продолжится реализация ведомственных целевых программ: «Развитие промышленного свиноводства в Алтайском крае» на
2012-2014 годы (постановление Администрации края от 19.12.2011 № 747); «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Алтайском крае» на 2012 - 2014 годы (постановление Администрации края от 14.12.2011 № 734); «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 годы (постановление Администрации края от 14.12.2011 № 731); «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012-2014 годы (постановление Администрации края от 14.12.2011 № 730).

В целях обеспечения социального развития сельских территорий утверждены: долгосрочные целевые программы: «Социальное развитие села до 2013 года» (постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 05.03.2004 № 46); «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012-2020 годы (постановление Администрации края от 02.08.2011
№ 420).

Приказом № 142 от 29.11.2012 г. утверждены план мероприятий Главного управления сельского хозяйства Алтайского края по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №№ 596, 597 и ежегодные целевые индикаторы, обеспечивающие достижение важнейших целевых показателей, установленных Указами, в сфере сельского хозяйства.

В соответствие с планом мероприятий:

заключены соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ о реализации мероприятий Государственной программы, о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в рамках реализации государственной программы;

направлены на прохождение конкурсного отбора в Минсельхоз России экономически значимые региональные программы по развитию молочного и мясного скотоводства, промышленному свиноводству, развитию свеклосахарного производства, производству льна, производству овощей в защищенном грунте, мелиорации земель земель. Участие в конкурсе позволяет привлечь ресурсы федерального бюджета на реализацию региональных программ и сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях;

предоставляется государственная поддержка на компенсацию части банковской процентной ставки по инвестиционным кредитам и техническое перевооружение в рамках краевых программ по развитию сельского хозяйства. В 2012 году объем субсидий на компенсацию банковской процентной ставки по инвестиционным кредитам составил 1446,7 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета 229,1 млн. рублей, на техническое перевооружение 73,9 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета 45,3 млн. рублей;

реализуются мероприятия, направленные на активизацию инновационной деятельности в АПК, в том числе путем предоставления бюджетных ассигнований на обустройство строительных площадок инженерной инфраструктурой, предоставления в приоритетном порядке государственной поддержки на развитие инфраструктуры муниципальных образований, на территории которых осуществляется реализация инвестиционных проектов;

предоставление государственной поддержки сельхозтоваро-производителям осуществляется при условии обеспечения ими уровня заработной платы работников не ниже минимального размера, установленного в Алтайском крае;

оказывается государственная поддержка на повышение квалификации, переподготовку, стажировку работников агропромышленного комплекса. В 2012 году на эти цели из краевого бюджета выделено 7,1 млн. рублей, на 2013 год предусмотрено – 8,4 млн. рублей, фактически с начала года направлено 1,2 млн. рублей.

Основной проблемой для края в вопросах обеспечения финансирования программных мероприятий сельского хозяйства в текущем году является недостаток средств федерального бюджета для субсидирования банковской процентной ставки по привлеченным сельхозтоваропроизводителями кредитам до 1 года. Объем государственной поддержки, предоставляемой краю за счет средств федерального бюджета по данному направлению, в текущем году определен в сумме 1207,4 млн. рублей, что составляет 61% от фактического освоения субсидий в 2012 году и 64,4% от планового расчета потребности на 2013 год.

Уже по состоянию на 1 апреля фактическое освоение субсидий составило 34,1% от доведенного годового лимита, а по краткосрочным кредитам в растениеводстве – 75%. Сокращение государственной поддержки по самым востребованным направлениям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы может способствовать ухудшению экономической ситуации в хозяйствах края и снижению уровня доходов жителей сельских территорий.

В сфере развития транспортной инфраструктуры:

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года были разработан и утвержден план мероприятий (распоряжение Администрации Алтайского края № 431-р от 17.10.2012). В соответствии с пунктом 7 плана применительно к участию в реализации государственных программ Российской Федерации запланировано следующее.

На период до 2017 года сформированы предложения к ежегодной Смете расходов дорожного фонда Алтайского края, которая предусматривает распределение средств по региональным автомобильным дорогам с ведением крупных ремонтных работ по приоритетным для края направлениям.

В рамках утвержденной Федеральной адресной инвестиционной программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» подпрограммы «Автомобильные дороги», в Алтайском крае реализуется проект «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией. Строительство автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией на участке км 345 - км 354 (обход г. Бийска II этап), Алтайский край» срок реализации данного объекта 2012-2013 год.

Кроме того, в настоящий момент проектная документация по объекту «Реконструкция мостового перехода через р. Чумыш на участке км 150 - км 158 автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» - Новосибирск - Барнаул – Горно-Алтайск - граница с Монголией, Алтайский край», проходит государственную экспертизу для последующего включения в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2014-2016 годы (протокол совместного совещания по вопросу развития транспортной инфраструктуры Алтайского края №39 от 10.08.2012 года, под председательством Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина и Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова).

Также проектом Федеральной адресной инвестиционной программы на 2013- 2015 годы предусмотрена корректировка проектной документации по объекту реконструкции автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией км 173 - км 183 в Алтайском крае, срок корректировки объекта 2013-2014 годы.

Указ № 597
«О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики»

Данным Указом Правительству РФ поручено обеспечить увеличение заработной платы работников образования, врачей, преподавателей вузов и научных работников, а также работников культуры.

Реальная заработная плата в России к 2018 году должна быть увеличена в 1,5 раза.

В период с 2013 по 2015 годы ежегодно должно создаваться по 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.

Помимо этого, в частности, поручено:

- до 1 апреля 2013 года обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций социальной сферы;

- до 1 октября 2012 года разработать проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы;

- к 2015 году создать в малых городах не менее 5 центров культурного развития, к 2018 году 27 виртуальных музеев.

Пункт 1 «а» предусматривает:

доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе

В рамках Комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Алтайского края заключено Соглашение, в соответствии с которым региону выделена в 2012 году субсидия из федерального бюджета в сумме 1577,8 млн. рублей. Это позволило высвободить в бюджете Алтайского края 1009,8 млн. рублей и направить их на увеличение заработной платы учителей.

При уточнении бюджета в 2012 году на доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе выделено дополнительно 50,0 млн. рублей. Размер средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования в 2012 году составил 15010 рублей.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 98 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» утвержден и представлен в Министерство образования и науки Российской Федерации план, включающий мероприятия по повышению заработной платы педагогических работников учреждений общего образования.

Прогнозируемый объем расходов на заработную плату педагогических работников (с учетом доведения её до уровня средней заработной платы в регионе) в 2013 составит 10545,2 млн. рублей, в том числе дополнительные средства – 2490,9 млн. рублей:

дошкольное образование – 2263,9 млн. рублей (из них дополнительные средства 1056,8 млн. рублей);

общее образование – 6956,4 млн. рублей (из них дополнительные средства 1109,7 млн. рублей);

дополнительное образование – 769,0 млн. рублей (из них дополнительные средства 258,7 млн. рублей);

начальное и среднее профессиональное образование – 555,9 млн. рублей (из них дополнительные средства 65,7 млн. рублей).

В целях контроля за реализацией данного направления работы организован ежемесячный мониторинг уровня заработной платы работников учреждений образования Алтайского края.

Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края проведен мониторинг, в соответствии с методикой Росстата, включающий все источники финансирования – краевой, местный бюджет, в т.ч. договора гражданско-правового характера, а также доходы от предпринимательской деятельности.

По данным мониторинга учреждений сферы образования за 1 квартал 2013 года соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений образования к целевым показателям по средней заработной плате, в соответствии с Указом № 597 составляет:

дошкольное образование 9313 рублей – 73,6 процента (целевой показатель – 100 процентов от средней заработной платы в общем образовании 12647 рублей);

общее образование 15886 рублей – 97,7 процента (целевой показатель - 100 процентов от средней заработной платы в регионе 16256 рублей);

дополнительное образование 9923 рубля – 81,3 процента (целевой показатель – 75 процентов от средней заработной платы в регионе 12192 рублей);

начальное и среднее профессиональное образование 13714 рублей – 112,5 процента (целевой показатель – 75 процентов от средней заработной платы в регионе 12192 рублей).

Реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 по доведению уровня средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в регионе планируется осуществлять в соответствии с «дорожной картой».

Пункты 1«а» и «е»:

предусмотрено, что к 2018 году средняя заработная плата социальных работников, младшего медицинского персонала, среднего медицинского (фармацевтического) персонала увеличивается до 100 % от средней заработной платы в регионе.

Повышение средней заработной платы врачей, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих их предоставление), планируется до 200 % от средней заработной платы в регионе.

В целях реализации Указа постановлением Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 95 утвержден План мероприятий «дорожная карта» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013-2018 годы)». План мероприятий («дорожная карта») разработан в соответствии с требованиями, установленными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)», от 18.01.2013 № 21 «О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)».

План мероприятий «дорожная карта» содержит линейку роста уровня оплаты труда к 2018 году, установленную Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р.

Для реализации поэтапного повышения заработной платы социальным работникам 11.03.2013 приняты постановления Администрации Алтайского края о переименовании и реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания с целью укрупнения нестационарных государственных учреждений социального обслуживания. Завершить процедуру реорганизации планируется в 2013 году и направить средства, полученные от реорганизации, в объеме 3 млн. рублей на повышение заработной платы социальных работников.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 96 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Алтайском крае» принята линейка, где утверждены целевые значения заработной платы работников здравоохранения, определенные Указом от 07.05.2012 № 597.

По расчетным данным предлагаемая средняя заработная плата работников здравоохранения Алтайского края к 2018 году должна составить у врачей – 63 590 рублей, у среднего и младшего медицинского персонала - 31 795 рублей.

Общая потребность средств, необходимых для реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» медицинским работникам краевых учреждений здравоохранения составляет 116 797,2 млн. рублей, из них доля бюджета – 46 718,9 млн. рублей, ОМС – 70 078,3 млн. рублей, в том числе дополнительная потребность в средствах на 2013-2018 годы составляет 44 891,8 млн. рублей, из них доля ОМС – 26 935 млн. рублей.

В 2013 году необходимая сумма средств на повышение заработной платы медицинских работников предусмотрена в краевом бюджете и бюджете ТФОМС, с 2014 года вопрос по сумме дополнительных средств не решен.

Изыскать не менее 1/3 необходимых на повышение заработной платы средств за счет резервов отрасли не представляется возможным, т.к. планируется ввод других новых объектов здравоохранения, функционирование которых предполагает значительное увеличение штатов, увеличения коечной мощности.

В рамках Указа от 07.05.2012 № 597 с целью оптимизации расходов планируется объединение части городских поликлиник г. Барнаула путем присоединения их как структурных подразделений в более крупные учреждения. Ожидаемая экономия от реструктуризации сети составит 16,7 млн. руб.

Кроме того, за период 2013-2018 гг. планируется поступление из внебюджетных источников на повышение заработной платы социальных работников и медицинского персонала в объеме - 95,25 млн. рублей. Общая дополнительная потребность за период 2013-2018 гг. составит 6518,6 млн. рублей, в том числе в 2013 году – 292,91 млн. рублей.

Медицинские и педагогические работники, занятые в сфере физической культуры и спорта:

Во исполнение положений Указов от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и постановления Администрации Алтайского края от 25.02.2013 № 90 управлением Алтайского края по физической культуре и спорту подготовлен проект постановления «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта Алтайского края (2013-2018 годы)» и план мероприятий («дорожная карта»).

По данным последнего развернутого мониторинга учета заработной платы в краевых и муниципальных учреждениях сферы физической культуры и спорта, на основании отчета ПЗП-УК-597 за 1 квартал 2013 года (повышение заработной платы определенных Указом Президента РФ № 597 категорий работников), представленного в управление Алтайского края по труду и занятости населения, дополнительно выявлены ранее не учтенные категории врачей (4 единицы), среднего медицинского персонала (4 единицы) и работников младшего медицинского персонала (2 единицы), с общим уровнем потребности повышения заработной платы в 2013 году 0,53 млн. руб. Средняя заработная плата данной категории работников в 2012 году составляла - 13,6 тыс.руб., 5,2 тыс.руб., 4,6 тыс.руб. соответственно.

В план мероприятий («дорожная карта») предполагается внести изменения в части выделения в отдельный раздел из общего числа работников педагогического и тренерско-преподавательского состава дополнительного образования по отрасли физической культуры и спорта, определенных Указом Президента РФ в части повышения заработной платы (712 человек), следующих категорий работников:

преподаватели средне-профессионального обучения (19 педагогов по общеобразовательным предметам) со средней заработной платой в 2012 году - 11,4 тыс. руб. и потребностью объема недостающих средств на повышение уровня заработной платы в 2013 г. в сумме - 0,65 млн.руб.;

мастера производственного обучения (5 воспитателей) со средней заработной платой в 2012 году - 9,2 тыс. руб. и потребностью объема недостающих средств на повышение уровня заработной платы в 2013 г. в сумме - 0,34 млн.руб.

Таким образом, численность категории работников педагогического и тренерско-преподавательского состава работников дополнительного образования в отрасли физической культуры и спорта будет скорректирована до 688 человек со средней заработной платой в 2012 году - 12,2 тыс. руб. и потребностью объема недостающих средств на повышение уровня заработной платы в 2013 г. в сумме - 14,63 млн.руб.

Дополнительная потребность в средствах для повышения заработной платы всех категорий работников численностью 722 человека, из них 199 работников краевых бюджетных учреждений и 523 человека в муниципальных бюджетных учреждениях, на период 2013 г. составит 18,02 млн.руб., из них обеспеченная источниками финансирования 1,87 млн.руб. (за счет средств консолидированного бюджета края).

В целях соблюдения положений Указов Президента Российской Федерации уточненный вариант документа будет представлен на согласование в комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике.

Пункт 2 «а»

обеспечить до 1 августа 2012 г. разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры (в соответствии с п. 1 Указа – к 2018 году до средней заработной платы в регионе)

План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края» утвержден постановлением Администрации края от 25.02.2013 № 87 и согласован в Министерстве культуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Администрации края от 25.02.2013 № 90 «О реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в части повышения средней заработной платы отдельным категориям работников» проведен мониторинг выполнения в первом квартале 2013 года целевых показателей уровня средней заработной платы категорий работников краевых государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры, определенных указами Президента. За отчетный период фактическое соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры края к средней заработной плате в Алтайском крае составило 52,1 % (план - 56,1 %). Полученные результаты представлены в управление Алтайского края по труду и занятости населения.

Для повышения результативности деятельности муниципальных учреждений культуры и эффективности управления сетью учреждений культуры, а также изыскания дополнительных источников финансирования расходов, связанных с повышением заработной платы работникам культуры, на муниципальном уровне проводится работа по централизации муниципальных культурно-досуговых учреждений и поселенческих библиотек с целью создания централизованной клубной и библиотечной сети.

Пункт 2 «в»:

разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учётом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащённых) для них рабочих местах

утвержден план мероприятий по реализации Указа в этой части;

проведен мониторинг потребности незанятых инвалидов в трудоустройстве, организации предпринимательской деятельности, обучении. Данные мониторинга используются для выработки предложений по расширению возможностей их занятости. В феврале 2013 года социологическим исследованием охвачено порядка 3 тыс. трудоспособных граждан, имеющих инвалидность. К проведению опроса привлечены общественные организации инвалидов;

в 2013 году выделена субсидия из средств федерального и краевого бюджета в размере 12,3 млн. рублей на оборудование 186 рабочих мест для трудоустройства инвалидов (в 2012 году на оборудованные рабочие места трудоустроено 216 инвалидов, затраты работодателей на оборудование рабочих мест возмещены в объеме 10,8 млн. рублей);

реализуется Губернаторский проект по трудоустройству инвалидов, в том числе инвалидов-колясочниковв единые контактные центры. В колцентр ОАО «Ростелеком» уже трудоустроено 12 инвалидов. Прорабатываются технические вопросы по оснащению надомных рабочих мест операторов для 4-х инвалидов – колясочников. Сейчас эта тема обсуждается с Региональным подразделением банка ВТБ-24;

действует максимальная квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов - 4 %. Заключаются договоры аренды рабочих мест в счет квоты. В 2013 году на условиях договора аренды работает 325 человек;

выполнение организациями установленной квоты включено в число критериев для присвоения статуса социально ответственного работодателя;

уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в службу занятости населения, за последние три года вырос с 44,0 до 57,6 %.

Приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 24.09.2012 № 3604 утвержден план мероприятий по повышению эффективности содействия трудоустройству инвалидов и обеспечения доступности профессионального образования. На модернизацию лабораторий и кабинетов на реализацию данного направления требуется дополнительно 3,3 млн. рублей.

Для увеличения доли образовательных учреждений, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и создания безбарьерной среды ежегодно в 2014-2016 годах требуется 9 млн. рублей (3 млн. руб.х3 учреждения=9 млн. рублей). В 9 учреждениях начального профессионального образования КГБОУ НПО ПУ (ПЛ) №№ 4, 6, 16, 34, 37, 38, 52, 53, Камень-на-Оби и 3 учреждениях среднего профессионального образования – Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса, Барнаульский техникум сервиса и дизайна, Троицкий технологический техникум осуществляется профессиональная подготовка в коррекционных группах лиц с ограниченными возможностями здоровья по 20 профессиям. Всего в краевых образовательных учреждениях, подведомственных Главному управлению в 2012-2013 учебном году обучается 623 инвалида и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, из них в начальном профессиональном образовании – 499 учащихся-инвалидов, в учреждениях среднего профессионального образования – 124 студента-инвалида.

Для обеспечения физической доступности помещений образовательной структуры из средств краевого бюджета в 2011 году выделено 2 млн. 200 тыс. рублей. В Профессиональное училище № 4 г. Бийска создана безбарьерная среда для детей-инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нарушением функции слуха. В училище установлены пандусы, поручни в коридорах, оборудована специальная санитарно-гигиеническая комната, кабинет слухоречевой реабилитации с оснащением компьютерными слуховыми тренажерами, кабинет для обучения инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата по профессии «Мастер по обработке цифровой информации». В 2012 году дополнительно выделено 400 тыс. рублей на приобретение пекарни для обучения детей-инвалидов по профессии «Пекарь». На реализацию проекта базовой площадки по направлению «Подготовка лиц с ограниченными возможностями здоровья по профессии мастер по обработке цифровой информации из средств краевого бюджета на ремонт, реконструкцию и приобретение оборудования выделено 800 тыс. рублей. Проект базовой площадки реализован в рамках долгосрочной целевой программы «Подготовка рабочих кадров для реализации отраслей экономики Алтайского края на 2010-2012 годы».

В ноябре-декабре 2012 года в ресурсный центр по транспорту КГБОУ НПО «Профессиональное училище №1» для реализации программ обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья приобретено 2 автомобиля с механической и автоматической коробками передач общей стоимостью 663,9тыс. рублей.

Указ № 598
«О совершенствовании государственной политики
в сфере здравоохранения»

Данным Указом Правительству РФ даны поручения, направленные на обеспечение к 2018 году сохранения и укрепления здоровья граждан, увеличения продолжительности их жизни

Правительство РФ должно обеспечить, в частности:

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от ДТП до 10,6 случая на 100 тыс. населения;

снижение младенческой смертности, в первую очередь, за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми.

Также Правительству РФ поручено разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года и обеспечить до 1 ноября 2012 года разработку и внесение в Госдуму проекта федерального закона о защите здоровья населения от последствий потребления табака.

Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено, в том числе:

разработать до 1 января 2013 года с участием общественных организаций Стратегию лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и план ее реализации;

завершить до 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации.

Пункт2 «г»:

разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей

Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности разработан проект долгосрочной целевой программы «Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Алтайского края».

Целью Программы является совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса.

Для достижения цели определены следующие задачи:

регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы территориального здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;

создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников, стимулирование медицинских работников;

обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи.

Общий объем финансирования: 3213989,0 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет – 3078989,0 тыс.рублей, федеральный бюджет – 135000,0 тыс.рублей (осуществление единовременных компенсационных выплат).

В краевом бюджете на 2013 год предусмотрено 858168,4 тыс. рублей, направленных на целевую подготовку специалистов по программам среднего профессионального образования, повышение квалификации медицинских работников, ежемесячные выплаты (Губернаторские доплаты), осуществление доплат специалистам с высшим и средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь населению края, стимулирование медицинских и фармацевтических работников (краевые конкурсы среди врачей, средних медицинских работников и провизоров).

Кроме того, предусмотрены средства, направленные на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (возмещение коммунальных платежей), в 2013 году предусмотрены средства на осуществление единовременных компенсационных выплат молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность или рабочий поселок, на строительство многоквартирного дома для обеспечения врачей особо востребованных специальностей арендным жильем.

В настоящее время проект Программы находится на согласовании в Министерстве здравоохранения Российской федерации для получения заключения за подписью заместителя министра, а также направлен для рассмотрения в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

Указ № 599
«О мерах по реализации государственной политики
в области образования и науки»

В соответствии с данным Указом к 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню мировых университетов.

Кроме того, Правительству РФ поручено:

- обеспечить проведение до конца декабря 2012 года мониторинга эффективности деятельности государственных образовательных учреждений и реорганизацию неэффективных учреждений;

- до конца 2012 года довести размер стипендий до величины прожиточного минимума очникам первого и второго курса, обучающимся по программам бакалавриата;

- к 2015 году увеличить объем внутренних затрат на научные исследования и разработки до 1,77 процента ВВП;

- к 2016 году обеспечить стопроцентную доступность детских садов для детей от 3 до 7 лет.

Пункт 2 «а»:

принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трёх до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях

В целях обеспечения эффективной и скоординированной работы по реализации мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрено расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях, разработан детализированный план-график ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет в Алтайском крае в 2012-2013 годах.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы (постановление Администрации Алтайского края от 10.06.2011 № 312) позволила в 2011 и 2012 годах значительно улучшить ситуацию с доступностью услуг дошкольного образования в крае.

По сравнению с 2011 годом количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, увеличилось на 12100 и насчитывает сегодня 113058 детей.

В 2012 году открыто 23 дошкольных учреждения: 20 за счет капитального ремонта и реконструкции на 4514 мест (данные учреждения не получили самостоятельных юридических лиц, а зарегистрированы в уставе действующих учреждений как дополнительный адрес, по которому оказываются образовательные услуги), 3 вновь построенных на 565 мест. Дополнительно открыто 150 групп на 3307 мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях.

Приняты меры по увеличению количества организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих населению услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. В настоящее время работают в данном направлении 72 предпринимателя (по состоянию на 01.03.2011 - 39).

В настоящее время в 31 муниципальном образовании края (44%) проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет уже решена. Данные территории предоставляют место ребенку в дошкольном учреждении на условиях полного дня в момент подачи родителями (законными представителями) заявления.

В рамках действующих программ запланировано открытие мест в дошкольных образовательных учреждениях в 42 населенных пунктах (36 муниципальных территорий), имеющих потребность в расширении действующей сети дошкольного образования.

В крае организована работа по учёту детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. В каждом муниципальном образовании края составлен электронный реестр очередников, в котором при постановке на очередь учитывается возраст ребенка, льготная категория граждан и предполагаемая дата выхода матери на работу. Мониторинг изменения очередности в крае проводится ежемесячно. Основное количество неудовлетворённых родителей проживает в городской местности - 70,4%.

Реализация данных дополнительных мер позволит к сентябрю 2013 года решить проблему доступности услуг дошкольного образования для детей с 3 летнего возраста, а также обеспечит полную ликвидацию очередности к 2016 году.

Пункт 2 «в»:

обеспечить до конца 2013 года реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей.

Во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа от 07.05.2012 № 599 в I квартале 2013 года определены категории педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей: социальные педагоги, педагоги-психологи.

Финансовое стимулирование педагогических работников осуществляется в форме доплаты в размере 20% к окладу за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для обучающихся (воспитанников, детей) с отклонениями в развитии, с задержкой психического развития.

В Положение о выплате стимулирующих надбавок педагогическим работникам включены дополнительные меры по материальному поощрению педагогических работников общеобразовательных, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, определены показатели, характеризующие результативность индивидуальной работы педагогов с неуспевающими и слабоуспевающими обучающимися и их семьями.

С 2013 года в общеобразовательных учреждениях введен корректирующий коэффициент удорожания стоимости государственной услуги в целях обеспечения психолого-педагогического сопровождения образования обучающихся из числа детей-инвалидов.

Стимулирующие выплаты педагогам, работающим с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляются за счет субвенции на общее образование (региональные средства). Объем выплат в I квартале составил 6244,3 тыс. рублей.

На базе краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования», краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Алтайский краевой центр профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения» проводятся курсы, семинары-практикумы.

Общее количество педагогических работников, прошедших повышение квалификации в I квартале, составило 160 человек.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, в соответствии с постановлением Администрации края от 11.07.2011 № 373 педагогическим работникам (в том числе работающим с детьми из социально неблагополучных семей) краевых государственных учреждений, подведомственных Главному управлению образования и молодежной политики Алтайского края, и муниципальных общеобразовательных учреждений края предоставляется финансовая поддержка на организацию лечения в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Алтайского края.

Указ № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

В целях улучшения жилищных условий граждан РФ Правительству РФ поручено, в частности, обеспечить:

до 2017 года - увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;

до 2018 года - снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;

увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;

создание для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ необходимо, в числе прочего, разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов, обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

По итогам реализации данного Указа 60 процентам российских семей, желающим улучшить свои жилищные условия, до 2020 года должна быть обеспечена такая возможность посредством предоставления доступного и комфортного жилья.

Пункт 2 «а»:

Разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье;

разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям в собственность бесплатно осуществляется в Алтайском крае в рамках закона Алтайского края от 16.12.2002 № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

В соответствии с названным законом принято постановление Администрации Алтайского края от 11.11.2011 № 649 об установлении порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3-х и более детей. Согласно принятому Порядку органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года, утверждают перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. По данным органов местного самоуправления в 2012 году таким категориям граждан предоставлен 261 земельный участок. В текущем году предоставлено 146 земельных участков.

Кроме того, во исполнение п.16.6 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» Администрацией Алтайского края разработан проект закона «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки», который во втором чтении планируется к рассмотрению на апрельской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания. Согласно данному законопроекту отдельные категории граждан, в том числе многодетные семьи имеют право в числе первоочередников быть включены в списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

В настоящее время разрабатывается проект постановления «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 25 апреля 2012 г. № 211 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов…», согласно которому граждане, имеющие трех и более детей, смогут стать членами жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».

Помимо предоставления земельных участков семьям, имеющих трех и более детей, в целях улучшения их жилищных условий, предлагаем на федеральном уровне внести изменения в законодательство, предусмотрев:

государственную поддержку субъектам Российской Федерации на строительство жилья экономического класса, предоставляемого в социальную аренду семьям, имеющих трех и более детей;

нуждающимся в улучшении жилищных условий при строительстве (приобретении) жилья предусмотреть единовременную денежную выплату в размере 300-400 тыс. рублей за рождение третьего и последующих детей (помимо выплаты материнского капитала), на использование в качестве первоначального взноса при ипотечном кредитовании или частичного взноса на строительство нового жилья.

Пункт 2 «б»:

Обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки

Ипотечное кредитование в Алтайском крае развивается опережающими темпами по сравнению с другими регионами России. В результате деятельности ОАО «АЖИК» и других участников рынка (коммерческих организаций и банков) за 2012 год выдано 12357 ипотечных кредита на сумму 12,65 млрд. рублей. Средний размер ипотечного кредита превысил 1 млн. рублей. В январе-феврале 2013 года ипотечное кредитование осуществляли 18 кредитных организаций, выдано 1112 кредитов на сумму 1199,1 млн. рублей.

Постановлением Администрации Алтайского края от 17.05.2012 года
№ 255 утверждена долгосрочная целевая программа «Льготная ипотека для молодых учителей» на 2012-2015 годы (далее программа). В 2012 году жилищные условия улучшил 201 учитель, на финансирование мероприятий направлено 43,1 млн. рублей, из них 19,4 млн. рублей из краевого и 23,7 млн. рублей из федерального бюджетов. В текущем году кредиты по программе «Льготная ипотека для молодых учителей» не выдавались.

Семьи, в которых появляется второй ребенок, получают помощь от государства – материнский (семейный) капитал. В 2012 году 15440 семей заявили о своем праве по использованию средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов и улучшение жилищных условий. За три месяца текущего года 1631 семья направила средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов.

В городе Барнауле Алтайского края реализуется инвестиционный проект «Строительство 10-ти этажного жилого дома по ул. Балтийская, 1» по программе «Стимул» ОАО «АЖИК». На реализацию названного проекта, направленного на увеличение строительства жилья, в текущем году оказывается государственная поддержка в виде субсидирования части банковской процентной ставки.

В крае реализуются мероприятия долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011 – 2015 годы (далее – «программа»).

В течение последних двух лет Алтайский край лидирует среди субъектов Российской Федерации по предоставляемому объему средств федерального бюджета на реализацию программы. В 2012 году на софинансирование программы из федерального бюджета в край привлечено 562,6 млн. рублей (в 2011 году – 481,5 млн. рублей), направлено из краевого бюджета 304,1 млн. рублей (в 2011 году – 302,4 млн. рублей), из местных бюджетов – 295,8 млн. рублей (в 2011 году – 328,1 млн. рублей).

Финансирование программы в последние годы позволило значительно увеличить количество участников программы по краю. Так, суммарное количество участников подпрограммы в 2011 – 2012 годах (3754 семей) в 1,5 раза превышает количество молодых семей, участвующих в программе за все предшествующие годы (с 2004 по 2010 годы – 2579 семей).

В 2012 году в рамках программы улучшили жилищные условия 1630 молодых семей. На реализацию программы использовано более 1000,0 млн. рублей бюджетных средств, из них средства федерального бюджета – 457960,57 тыс. рублей, краевого бюджета – 272,9 млн. рублей, местных бюджетов – 2692,0 млн. рублей.

В 2013 году за счет остатка средств федерального бюджета прошлых лет бюджетных обязательств прошлых лет улучшили жилищные условия 79 молодых семей. На реализацию программы использовано 1,9 млн. рублей федерального бюджета, краевого бюджета – 23,9 млн. рублей, местного бюджета – 8,9 млн. рублей.

В целях участия Алтайского края в 2013 году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы подготовлен и направлен в Минрегион России комплект документов на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации. Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по проведению конкурсной отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы от 25.03.2013 Алтайскому краю предусмотрено 135,1 млн. рублей. Для софинансирования доли федерального бюджета необходимо выделить из краевого бюджета 152,3 млн. рублей, из местных бюджетов – 152,3 млн. рублей. Данный объем средств позволит обеспечить жильем около 800 молодых семей.

Абзац 2 пункта 2 «в»

до ноября 2012 г. принять меры по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путём обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;

Для повышения качества предоставления услуг разработаны стандарты и правила управления жилищным фондом и введена добровольная система саморегулирования в данной сфере. В стадии проработки находится проект создания регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях развития конкуренции в сфере ЖКХ предложено продлить срок реализации краевой программы «Развитие конкуренции в Алтайском крае» на 2010-2012 годы» до 2015 года с введением дополнительных индикативных показателей:

«доля зарегистрированного муниципального имущества коммунального назначения от его общего объема»;

«доля частных инвестиций в совокупном объеме капвложений в основной капитал»;

«доля теплоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса от их общего количества, имеющих утвержденные в установленном порядке инвестиционные программы» (соответствующее предложение подготовлено в адрес Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края).

На местном уровне осуществляются следующие мероприятия:

организован, во исполнение жилищного законодательства, системный мониторинг показателей, характеризующих параметры качества услуг, размеры платы и состояние расчетов за такие услуги;

определен порядок предоставления гражданам информации о муниципальных программах в коммунальном комплексе, состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов и соблюдении ими установленных параметров качества услуг;

осуществляется муниципальный контроль за надлежащим исполнением договоров управления;

осуществляется корректировка муниципальных долгосрочных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с методикой Минрегиона России;

приняты меры по исполнению графика регистрации прав на муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры;

утверждены планы оптимизации работы коммунального комплекса муниципальных образований.

Пункт 2 «г»: Разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям.

Подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства.

В крае утверждена краевая целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы, предусматривающая комплекс мероприятий по стимулированию жилищного строительства в регионе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ожидаемые показатели ввода жилья ФЦП «Жилище» откорректированы.

Исходя из реальных возможностей ввода жилья в эксплуатацию в Алтайском крае, в настоящее время осуществляется корректировка долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Алтайском крае» с целью ее актуализации.

В рамках программы разработаны и реализуются меры по увеличению предложений на рынке жилья. Значимое увеличение жилищного строительства возможно путем развития новых перспективных для жилой застройки земельных участков, широкому освоению которых препятствует высокая стоимость обустройства инженерной и социальной инфраструктурой. Для обеспечения требуемых темпов жилищного строительства необходимо на государственном уровне принять неотложные меры по опережающему строительству инженерной инфраструктуры, в т.ч. с привлечением ресурсов энергомонополий. Для этого необходимо внести изменения в соответствующие законы Российской Федерации, в т.ч. по ценообразованию энерготарифов и платежей за подключение к инженерным сетям естественных монополий.

В целях стабилизации рынка жилья, стимулирования строительства жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, предлагаем:

рассмотреть участие прямых инвестиций федерального бюджета в строительство коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в микрорайонах новой жилой застройки,

софинансировать создание инженерной и социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки на принципах государственно-частного партнерства.

Абзац 3 пункта 2 «г»

Разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов

В регионе в 2010-2012 годах реализовывалась программа «Развитие конкуренции в Алтайском крае», утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 05.02.2010 № 37, в соответствии с которой осуществлялись мероприятия направленные на формирование конкурентной среды, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, в том числе в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов. По данным проверок ФАС России, в Алтайском крае не выявлено доминирующего положения ни одного предприятия строительной отрасли.

При пролонгации программы развития конкуренции в Алтайском крае на очередной период планируется разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов.

Абзац 4 пункта 2 «г»

обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надёжности предоставляемых ресурсов;

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ реализуются следующие мероприятия:

утвержден график регистрации объектов коммунального назначения (в разрезе муниципальных образований);

разработан график конкурсной передачи коммунальной инфраструктуры в долгосрочную аренду (концессию) согласующийся с графиком регистрации имущества;

осуществляется подготовительная работа по разработке и утверждению инвестиционных программ с целью применения долгосрочного тарифного регулирования в сфере теплоснабжения с использованием RAB-метода;

управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края направлены предложения об установлении законом Алтайского края целей и принципов участия края в государственно-частном партнерстве, а также правовых основ проведения конкурса на право заключения соответствующих соглашений, гарантий прав частного партнера;

в Минрегион России направлены предложения:

принять на федеральном уровне долгосрочную целевую программу модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

предусмотреть налоговые льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты в сфере ЖКХ;

оказать государственную финансовую поддержку на проведение энергоаудита объектов коммунального назначения;

ускорить процедуру разработки и утверждения типовых форм договоров предоставления коммунальных ресурсов.

Абзац 5 пункта 2 «г»

Разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями

Управлением Алтайского края по строительству и архитектуре сформирован исчерпывающий перечень разрешительных и сопутствующих процедур, необходимых для начала осуществления строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Данная информация содержит общий перечень всех возможных процедур, для оформления исходно-разрешительной документации, для проведения строительства и ввода объекта в эксплуатацию в случаях, когда застройщики уже имеют в собственности или в аренде земельный участок. В перечне указано наименование органа или организации, которая выдает результирующий документ, срок установленный законодательством, нормативные правовые акты, регламентирующие прохождение процедуры. Некоторые документы, указанные в перечне, оформляются при необходимости или только для отдельных объектов. Обеспечить сокращение сроков получения разрешительных документов позволит запараллеливание прохождения процедур на этапах их оформления.

Для ознакомления застройщиков (технических заказчиков) с мероприятиями, данный перечень и пояснения к нему размещены на официальном сайте управления.

Управлением во взаимодействии с заказчиками-застройщиками, строительными организациями на постоянной основе проводится мониторинг информации по вопросу административных барьеров при оформлении необходимых разрешительных документов на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

Пункт 2 «д»:

Обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода

Развитие и формирование рынка арендного жилья является одним из наиболее перспективных направлений по обеспечению жителей края доступным жильем.

С целью нормативного регулирования процесса формирования арендного жилья на территории региона принят закон Алтайского края от 11.10.2012 № 74-ЗС, которым предусматривается создание краевого жилищного фонда коммерческого использования, порядок включения жилых помещений в указанный жилищный фонд и исключения из него. Кроме того, дорабатывается порядок, определяющий условия и основания предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования и устанавливающий категории граждан, имеющих право на предоставление данных жилых помещений.

В настоящее время в крае работает межведомственная рабочая группа по разработке и реализации в регионе пилотного проекта строительства арендного жилья для работников особо востребованных специальностей медицинской сферы. Проведенные рабочей группой предварительные расчеты показали, что привлечение кредитных средств по рыночным процентным ставкам от 10% и выше возможно лишь для проектов коммерческой аренды.

Проект некоммерческой аренды для граждан с невысоким уровнем доходов в Алтайском крае может быть реализован при финансировании проекта с привлечением собственных и заемных средств не выше 3% годовых, что возможно только при бюджетном финансировании. Для дотационных регионов необходима поддержка из федерального бюджета.

Необходимо также внести изменение в налоговое законодательство по снижению ставки по налогу на имущество для юридических лиц, реализующих инвестпроекты по строительству и эксплуатации арендного жилья.

С целью повышения доступности и инициирования развития в крае рынка арендного жилья принято решение о реализации в городе Барнауле пилотного проекта строительства жилого дома для сдачи квартир в аренду работникам бюджетной сферы здравоохранения с использованием продукта ОАО «АИЖК» по долгосрочному (до 20 лет) ипотечному кредитованию юридических лиц для строительства арендного жилья. В краевой адресной инвестиционной программе на 2013 год предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации указанного дома и финансирование начала строительства. Вопрос о дополнительном финансировании будет решаться после согласования проектно-сметной документации.

В ходе реализации пилотного проекта планируется отработать правовые, экономические, организационные и другие практические вопросы и определить необходимые меры для развития этого бизнеса в Алтайском крае.

Пункт 2 «е»

до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;

В Министерство регионального развития Российской Федерации направлены сведения о многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с приложением документов, подтверждающих признание указанных домов аварийными. В Сведениях отражена информация о 552 многоквартирных домах, расселяемая площадь в которых составляет 153,4 тыс. кв. м, расположенных на территории 24 муниципальных образований (в том числе шесть городских округов и 11 муниципальных районов).

Все указанные многоквартирные дома включены в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, финансирование которой будет осуществляться на условиях, определенных Федеральных законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Очередность расселения определена органами местного самоуправления в соответствии с методикой, установленной государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время подготовлена заявка на финансирование мероприятий указанной программы в рамках определенного для края лимита средств на 2013 год в размере 875,1 млн. рублей.

Пункт 2 «ж»

до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

В целях создания сети общественных организаций для оказания содействия уполномоченным органам в контроле за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств выполнено следующее:

создан при Общественной палате Алтайского края Координационный Совет по вопросам организации и функционирования системы общественного контроля в сфере ЖКХ. В настоящее время Советом проводятся организационные мероприятия по созданию Регионального центра общественного контроля;

зарегистрировано некоммерческое партнерство «Центр жилищного просвещения Алтайского края», целью деятельности которого является повышение правовой грамотности жителей края в вопросах, связанных с реализацией прав на управление жилищным фондом;

рассматривается возможность привлечения к сотрудничеству некоммерческого партнерства «ЖКХ Развитие» (г. Москва) и взаимодействие с Национальным центром общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве «ЖКХ Контроль»;

органами местного самоуправления муниципальных образований приняты муниципальные правовые акты, определяющие перечень мероприятий, направленных на информирование населения по вопросам ЖКХ и развитию общественного контроля;

прорабатывается вопрос информатизации системы общественного контроля в целях обеспечения эффективных коммуникаций между ее участниками, а также решения актуальных вопросов жилищного просвещения, в том числе распространения справочных, методических, информационных материалов с созданием информационно-сервисного портала «Жилищное просвещение на Алтае» с элементами дистанционного обучения;

организована работа по созданию при уполномоченных органах местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль общественных советов;

активизировано взаимодействие с общественными объединениями некоммерческих организаций (союзами и ассоциациями), в том числе некоммерческими партнерствами, имеющими статус саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ. При Некоммерческом партнерстве «Союз жилищно-коммунальных организаций Алтайского края» (получившим статус саморегулируемой организации в сфере управления жилищным фондом) создана Гильдия товариществ собственников жилья, взаимодействующая с партнерством в части проведения мероприятий по проверке соблюдения стандартов и правил управления жилищным фондом;

созданы советы многоквартирных домов, уполномоченные собственниками помещений осуществлять контроль за деятельностью управляющих организаций, поставщиков коммунальных услуг в рамках заключенных договоров, а также взаимодействовать с органами муниципального жилищного контроля;

В соответствии с Планом мероприятий по созданию сети общественных организаций в рамках исполнения пункта 2 «ж» работа будет завершена до 01.06.2013.

Указ № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

В данном Указе Президент РФ определил меры повышения информационной открытости и подконтрольности гражданам государственных органов, которые необходимо осуществить в ближайшее время.

Правительству РФ поручено до 1 сентября 2012 года:

сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, создав для этого единый ресурс в интернете и систему публичных консультаций;

утвердить концепцию "российской общественной инициативы", предусматривающую создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет и рассмотрение предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение года;

обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;

внести в Госдуму ФС РФ законопроект, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей.

До 1 января 2013 года Правительство РФ должно обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных или неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности, а также обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих критерии и порядок оценки гражданами деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, региональных и местных унитарных предприятий и учреждений, в целях применения такой оценки для досрочного отстранения руководителей от должности.

Кроме этого, в частности, Правительству РФ поручено к 2014 году обеспечить достижение таких показателей, как сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти РФ до 15 минут и снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества за государственной услугой до 2 обращений (в отношении одной услуги), к 2015 году - увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", до 90 процентов, к 2018 году - увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов и уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90 процентов.

Пункт 1 «а»: обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов.

В соответствии с краевой программой «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2011-2013 годы в Алтайском крае на постоянной основе осуществляется оценка эффективности и качества оказания государственных (муниципальных) услуг населению во всех городских округах и муниципальных районах региона.

В целом по Алтайскому краю отмечен высокий уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края (92 процента).

Между тем в ходе мониторинга качества муниципальных услуг установлено, что в 30 территориях края были отмечены заявители, не довольные качеством муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. Таким образом, уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг не превышает 85 процентов.

Специалистами указанных органов постоянно проводится работа по выяснению причин недовольства заявителей. Выявлено, что указанными причинами зачастую являются несогласие с предлагаемыми перечнями документов, требуемых с заявителей в рамках государственных (муниципальных) услуг, недовольство размером социальной помощи, приостановка выплаты пособия по безработице, отсутствие вакансий, нежелание заполнять заявление-анкету т.д.

В целях снятия напряженности, соблюдения стандарта качества и недопущения появления жалоб заявителей в иные органы власти специалисты указанных органов проводят беседы с данными заявителями, разъясняют требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Алтайского края, корректируют ожидания, предлагают воспользоваться книгой обращений и другими каналами.

В настоящее время все государственные (муниципальные) услуги предоставляются в соответствии с административными регламентами.

Мониторинг удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Алтайского края будет продолжен на постоянной основе.

Пункт 1 «б»: доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов.

В настоящее время в Алтайском крае действуют 3 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - «МФЦ»), находящееся в г. Барнауле, и его филиалы в г. Бийске, в р.п. Благовещенка. Перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров (далее – МФЦ), ежегодно увеличивается, так в 2013 году их количество возросло на 25 услуг.

В МФЦ обеспечены комфортные условия для граждан, позволяющие обратиться за предоставлением государственных и муниципальных услуг и получить результат (документ, уведомление о предоставлении или отказе в предоставлении услуги и др.) без участия государственных или муниципальных органов.

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также организации предоставления услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ выполнены следующие мероприятия:

распоряжением Губернатора Алтайского края от 10.01.2013 № 2-р утвержден состав комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае;

распоряжением Администрации края от 29.12.2012 № 583-р утвержден План организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае до 2015 года.

Отдельные мероприятия вышеуказанного Плана в настоящее время реализованы в соответствии с установленными сроками, в том числе утверждены распоряжением Администрации края от 15.02.2013 № 39-р:

перечень государственных услуг органов исполнительной власти Алтайского края, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

типовой (рекомендованный) перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением Администрации Алтайского края от 19.02.2013 № 46-р краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» определено уполномоченным многофункциональным центром на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления Алтайского края, иными организациями.

Губернатором Алтайского края утвержден план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае, приложением к которому является схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, также утверждены сведения о финансовом обеспечении реализации указанного плана-графика.

Названный выше план-график включает в себя мероприятия, обеспечивающие к 2015 году долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», не менее 90 процентов. Для достижения доступности получения государственных (муниципальных) услуг планируется открытие еще 71 многофункционального центра. Кроме того, предусмотрено участие организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ, открытие которых запланировано в 307 населенных пунктах края.

Пункт 1 «в»: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

По состоянию на 01.01.2013 через Единый портал государственных услуг (функций) доступна возможность подачи заявления в электронной форме на получение 42 государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае.

На едином портале зарегистрировано около 60 тысяч жителей Алтайского края, что в 20 раз превышает показатель прошлого года.

Из «Личного кабинета» ЕПГУ направлена 371 заявка на получение государственных и муниципальных услуг.

В Алтайском крае создана технологическая инфраструктура, обеспечивающая межведомственное электронного взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг. К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) подключены все органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления. Произведено подключение РСМЭВ к единой федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия основной и резервной оптоволоконными линиями связи.

В рамках организационных мероприятий осуществляется регистрация органов власти Алтайского края (их информационных систем) в качестве участников системы межведомственного электронного взаимодействия, организованной Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Осуществляется обработка запросов федеральных органов исполнительной власти, направленных в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края. Органы власти Алтайского края используют для обработки запросов федеральных органов исполнительной власти информационную систему «Система исполнения регламентов» (СИР «лайт»). В настоящее время организованы рабочие места в администрациях всех муниципальных образованиях. Обучение сотрудников администраций проводилось в рамках зональных совещаний в марте т.г.

По состоянию на 17.04.2013 органы социальной защиты населения края предоставляют 68 государственных услуг, из них 34 – установлены законодательством Российской Федерации, 34 – законодательством Алтайского края.

В части организации работы по предоставлению государственных услуг в электронном виде, Главалтайсоцзащитой утвержден график перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде, также утверждены 30 административных регламентов предоставления государственных услуг, регламентирующих предоставление 33 услуг (по последней услуге административный регламент разрабатывается).

64 государственные услуги размещены на портале государственных услуг Алтайского края, где обеспечен доступ для копирования и заполнения в электронном виде форм заявлений, необходимых для получения соответствующих услуг.

На Едином портале государственных услуг размещены три государственные услуги, включенные в перечень первоочередных государственных услуг, подлежащих предоставлению в электронном виде: «Назначение и выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», «Установление, выплата и перерасчет доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем», «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Пункт 1 «г»: снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2.

Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края осуществляется, в том числе посредством оказания данных услуг на базе МФЦ региона. В настоящее время предоставляется 38 государственных услуг в сфере предпринимательской деятельности. Среднее число обращений представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для получения одной и той же услуги в 2013 году составило 1,05.

В 2013-2014 гг. планируется дальнейшая оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг за счет перевода их оказания в электронную форму и развития сети МФЦ в Алтайском крае.

Пунт 1 «д»: сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут

В текущем году запланировано внесение изменений в административные регламенты по предоставлению государственных и муниципальных услуг в части сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителей до 15 минут.

Абзац 3 пункта 2 «е»

обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предусмотрев при этом организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» – до 1 января 2015 г.;

На совместном заседании комиссии по проведению административной реформы и комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг 22.02.2013 одобрены и утверждены:

план информационного сопровождения деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Алтайского края по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

порядок и формы взаимодействия уполномоченного многофункционального центра с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями, привлекаемыми к реализации функций многофункционального центра при организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

примерный договор с организациями, привлекаемыми к реализации функций многофункциональных центров.

Губернатором Алтайского края 27.02.2013 утвержден план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае, приложением к которому является схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, также утверждены сведения о финансовом обеспечении реализации указанного плана-графика.

Указ № 604
«О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»

Пункт 2 «г»

обеспечить организацию работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений и их физическому развитию;

Организация работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений и их физическому развитию осуществляется в рамках следующих целевых программ: ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, ведомственной целевой программы «Молодежь Алтая» на 2011-2013 годы, долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае» на 2011-2015 годы. Общая потребность в средствах на реализацию данных программ в 2013 году составляет 44418,7 тыс. рублей.

В рамках указанных целевых программ в 2013 году в краевом бюджете выделено 1470,0 тыс. рублей на проведение следующих мероприятий:

- проведение мероприятий по оснащению образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем, а также оборудованию кабинетов ОБЖ в размере 12000,0 тыс. рублей;

- проведение краевого смотра-конкурса среди патриотических клубов Алтайского края, а так же спортивных соревнований за счет краевого бюджета (452,7 тыс. рублей);

- проведение летних профильных смен «Юный десантник», «Юный танкист», «Юный спецназовец» (1230,0 тыс. рублей);

- организацию первенства по пешеходному и водному туризму на «Кубок Победы», краевая военно-спортивная игра «Зарница» («Победа»);

- проведение краевых спортивно-оздоровительных игр среди обучающихся «Президентские соревнования»;

- проведение краевого фестиваля - конкурса патриотической песни «Пою мое Отечество».

Указ № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

В соответствии с данным Указом Правительство РФ должно обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости в РФ до 1,753 (коэффициент рождаемости - показатель числа детей, рожденных в среднем одной женщиной; в 2008 году данный показатель составлял 1,49, в 2012 году предположительно 1,6). Продолжительность жизни в России к 2018 году должна быть увеличена с 70 до 74 лет.

Кроме того, с 2013 года планируется осуществлять софинансирование за счет бюджетных ассигнований расходных обязательств субъектов РФ по выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Пункт 2: установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определённого в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет.

В Алтайском крае нуждающимся в поддержке семьям установлена ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Алтайский край включен в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется софинансирование расходных обязательств, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, уровень софинансирования в 2013 году составляет 90%.

В бюджете Алтайского края на указанные цели на текущий год предусмотрено 28 321,9 тыс. рублей, объем субсидии из федерального бюджета утвержден в сумме 250 607,9 тыс. рублей.

Запланированная сумма бюджетных ассигнований позволит обеспечить предоставление ежемесячных денежных выплат в текущем году в полном объеме.

По прогнозным расчетам в текущем году около 4 тысяч семей смогут воспользоваться данной мерой социальной поддержки.

За истекший период 2013 года органами социальной защиты населения ежемесячная денежная выплата произведена 736 семьям. Расходы на выплату составили 12 364,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 11 127,6 тыс. рублей.

Пункт 3 «а»: принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Реализовано следующее:

утвержден комплекс мер;

в рамках региональной программы по содействию занятости населения в 2012 году организовано профессиональное обучение 83 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет;

изучена потребность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в прохождении профессионального обучения в 2013 году. Участие в этом мероприятии подтвердили более 140 человек. Основная часть из них (порядка 70 %) проживает в сельской местности и планирует возобновить трудовую деятельность на своих предприятиях – в сельских школах, фельдшерских пунктах, районных больницах, сельскохозяйственных предприятиях;

расширена практика применения гибких форм занятости, в том числе для женщин, имеющих несовершеннолетних детей. По итогам 2012 года в числе вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Алтайского края, доля вакансий для трудоустройства на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, гибкого графика работы, посменной работы, надомной работы увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,0 процентный пункт и составила 37,8 %;

в 2012-2013 годах: трудоустроено на общественные и временные работы 770 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, 37 женщинам с детьми указанного возраста оказана финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности, около 400 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет обучены по направлению службы занятости с последующим трудоустройством.

Пукнт 3 «б»: предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Указом

В краевом бюджете, начиная с 2013 года, предусмотрено выделение ежегодно 5,0 млн. рублей на финансирование мероприятий, направленных на трудоустройство женщин с детьми. В том числе 1433,8 тыс. рублей – на организацию профессионального обучения 110 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет (в 2012 году выделено 808,7 тыс. рублей).

Решение задач по обеспечению сбалансированности бюджетов
и концентрации расходов на приоритетных направлениях
в рамках реализации указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 596-606

Для обеспечения уровня доходов, достаточного для гарантированного выполнения задач и функций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, проводится налоговая политика по следующим направлениям:

принятие мер по улучшению собираемости налогов, актуализации налоговой базы по транспортному и земельному налогам, поиску дополнительных финансовых ресурсов консолидированного бюджета Алтайского края путем осуществления согласованных действий исполнительных органов власти края и органов местного самоуправления с участием территориальных федеральных органов исполнительной власти;

создание эффективной системы мониторинга применяемых налоговых ставок и льгот по региональным и местным налогам, с оценкой результативности их действия;

повышение качества и объективности администрирования доходов, усиление контрольных функций главных администраторов налогов, сборов и других платежей за выполнением плановых показателей поступления доходов в консолидированный бюджет края;

усиление инвестиционной и инновационной направленности экономического развития Алтайского края.

Для повышения инвестиционной привлекательности Алтайского края постановлением Администрации края от 28.02.2013 № 100 «О внедрении Стандарта деятельности исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» утвержден Стандарт деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и план мероприятий по внедрению указанного стандарта.

В целях инвестиционного стимулирования хозяйствующих субъектов по расширению и наращиванию объемов производства, а также увеличению налоговой базы на территории Алтайского края действует положения о субсидировании за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по привлекаемым банковским инвестиционным кредитам, субсидирование затрат по уплате налога на имущество организаций и налога на прибыль организаций.

В целях развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае реализуются меры государственной поддержки, предусмотренные постановлением Администрации Алтайского края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2011-2013 годы». В рамках направлений указанной программы осуществляется компенсация затрат по лизинговым договорам, предоставление грантов на создание собственного бизнеса, возмещение инновационным предприятиям затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предоставление поручительства через Алтайский гарантийный фонд, льготных кредитов через Алтайский фонд микрозаймов и другие мероприятия, ориентированные на поддержку предпринимательства.

В 2012 году завершена работа по актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, принято постановление Администрации Алтайского края от 26.10.2012 № 578 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения», вступившее в действие с 1 января 2013 года.

С 1 января 2013 года вступил в действие закон Алтайского края от 30.10.2012 № 78-ЗС «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края». Настоящий закон предусматривает возможность применения патентной системы налогообложения на территории Алтайского края индивидуальными предпринимателями. Зачисление доходов от данного налога осуществляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 100%.

В рамках реформирования на федеральном уровне имущественного налогообложения и перспективы введения налога на недвижимость на территории Алтайского края, принято постановление Администрации Алтайского края от 11.12.2012 № 676 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Алтайского края», продолжается работа по информационному наполнению государственного кадастра недвижимости с формированием базы необходимых нормативных правовых документов края.

В целях ограничения расходов ежегодно устанавливаются нормативы на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с поручением Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина проводится анализ деятельности краевых государственных учреждений, в результате которого осуществлена реорганизация учреждений в сфере образования, социальной защиты населения. Работа по реструктуризации краевых государственных учреждений продолжается.

Принимаемые Администрацией Алтайского края меры способствуют изысканию дополнительных источников доходов краевого бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688. Учитывая низкий уровень бюджетной обеспеченности Алтайского края, реализация данных мероприятий возможна при условии софинансирования из федерального бюджета.