Информация об исполнении подпункта «б» пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.06.2023 № Пр-1111 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 20 апреля 2023 года
Содержание поручения: Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации: б) представить предложения по учету стажа работы в органах управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации при исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.
В целях исполнения поручения проведен анализ действующего законодательства, а также органов управления советов муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 66 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований. В Алтайском крае соответствующим органом является некоммерческая организация Ассоциация «Совет муниципальных образований Алтайского края» (далее – «Совет»). В соответствии с пунктом 5.1 устава Совета органами управления Совета являются: съезд Совета; председатель Совета, правление Совета. В действующей модели Совета его члены, в том числе председатель и состав правления, являются лицами, замещающими муниципальные должности. В этой связи учет стажа работы членов Совета в соответствующих органах управления при исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы является неактуальным.
Вместе с тем, с целью возможности учета стажа работы в органах управления советом муниципальных образований субъектов Российской Федерации, при исчислении стажа государственной гражданской и муниципальной службы предлагаем внести следующие изменения в федеральное законодательство:
в статью 66 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнив ее частью 4, предусматривающей возможность включения в стаж (общую продолжительность) гражданской и муниципальной службы периодов замещения должностей в органах управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации;
в Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» дополнить нормой, позволяющей при исчислении стажа государственной гражданской службы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы в указанный стаж включать периоды замещения должностей в органах управления советом муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Указанные нововведения позволят при поступлении на государственную гражданскую службу учитывать стаж работы в вышеназванных органах управления.
Кроме того, предлагаем внести изменения в Указы Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрев в них, что периоды замещения должностей в органах управления советом муниципальных образований субъектов Российской Федерации будут учитываться для предоставления гарантий, предусмотренных названными указами.