Приказ Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от 31.07.2019 № 27-а «Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, ключевых показателей оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

___31.07.2019___ _____№ 27-а_____

г. Барнаул

Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, ключевых показателей оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р, приказом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от 15.02.2019 № 6-а «Об утверждении Положения об организации в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)» приказываю:

1. Утвердить:

карту комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год (приложение 1);

План мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год (приложение 2);

ключевые показатели оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (приложение 3).

2. Настоящий приказ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2019.

Заместитель Председателя

Правительства Алтайского края –

руководитель Администрации

Губернатора и Правительства

Алтайского края

В.В. Снесарь


ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕНА

приказом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

от _________ 2019 № ______

КАРТА

комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства

в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год

п/п

Уровень

риска

Вид риска (описание)

Причины и условия возникновения (описание)

Общие меры по минимизации и устранению рисков

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Вероятность повторного возникновения

1

2

3

4

5

6

7

1. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по внешним связям и протоколу

1

Незначительный

нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе подготовки нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам деятельности Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края в области международных связей, приграничного и межрегионального сотрудничества

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края;

6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно

2

Незначительный

включение в публичные доклады, выступления, материалы для переговоров, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц

возможно

возможно

3

Незначительный

нарушение антимонопольных требований в ходе подготовки межрегиональных соглашений с субъектами Российской Федерации, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой экспертизы, а так же в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно

2. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики

1

Незначительный

нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе подготовки и согласования нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам административно-территориального устройства, изменения границ, статуса муниципальных образований Алтайского края и их преобразования, развития институтов гражданского общества, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, государственной национальной политики в Алтайском крае, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управлением юстиции Алтайского края, прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края, в том числе для общественного обсуждения;

6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

-

-

2

Незначительный

подготовка заключений на законопроекты и проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управлением юстиции Алтайского края, прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края, в том числе для общественного обсуждения;

6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

-

-

3

Незначительный

непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан, юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства

1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов);

2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев

анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению

-

-

4

Незначительный

включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц

-

-

5

Незначительный

нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе обеспечения деятельности Правительства Алтайского края по оказанию избирательным комиссиям со-действия в организационном обеспечении подготовки и проведения на территории Алтайского края выборов в пределах полномочий департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики, а также подготовки предложений в Правительство Российской Федерации по определению единственного поставщика при осуществлении Избирательной комиссией Алтайского края закупок бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов и референдумов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа;

3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа;

4) недостаточная координация процесса формирования плана государственного заказа, документации государственного заказа и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений;

4) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

5) внешний контроль со стороны государственного заказчика (управление делами Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края) и органа исполнительной власти Алтайского края, содействующего развитию конкурентной среды (Министерство экономического развития Алтайского края);

6) совершенствование подходов при формировании технического задания с учетом предыдущей практики их применения;

7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

-

-

6

Незначительный

нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в процессе разработки мероприятий государственных программ, предусматривающих поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализацию государственной национальной политики

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

-

-

7

Незначительный

нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе обеспечения деятельности департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики по подготовке технических заданий для проведения опросов населения об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, а так-же для подготовки графических описаний границ муниципальных образований при разработке проектов законов Алтайского края и проектов иных нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам административно-территориального устройства, изменения границ муниципальных образований Алтайского края

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа;

3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа;

4) недостаточная координация процесса формирования плана государственного заказа, документации государственного заказа и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений;

4) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

5) внешний контроль со стороны государственного заказчика (управление делами Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края) и органа исполнительной власти Алтайского края, содействующего развитию конкурентной среды (Министерство экономического развития Алтайского края);

6) совершенствование подходов при формировании технического задания с учетом предыдущей практики их применения;

7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

-

-

3. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров

1

Высокий

нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе организации дополнительного профессионального образования гражданских, муниципальных служащих, иных лиц, а также в процессе реализации мероприятий государственной программы «Совершенствование государственного и муниципального управления»

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, формирующих план государственного заказа, документацию государственного заказа (предложения по порядку и критериям оценки заявок на участие в торгах, техническое задание);

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, формирующих план государственного заказа, документацию государственного заказа (предложения по порядку и критериям оценки заявок на участие в торгах, техническое задание);

3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, формирующих план государственного заказа, документацию государственного заказа (предложения по порядку и критериям оценки заявок на участие в торгах, техническое задание);

4) недостаточная координация процесса формирования плана государственного заказа, документации государственного заказа и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений;

4) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

5) внешний контроль со стороны государственного заказчика (управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края) и органа исполнительной власти Алтайского края, содействующего развитию конкурентной среды (Министерство экономического развития Алтайского края);

6) определение последовательного механизма формирования государственного заказа на мероприятия по дополнительному профессиональному образованию в правовом акте Правительства Алтайского края;

7) совершенствование подходов при формировании технического задания с учетом предыдущей практики их применения;

8) анализ жалоб участников торгов на мероприятия по дополнительному профессиональному образованию и вы-работка мер, направленных на их устранение;

9) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно ежегодно

2

Высокий

сокрытие фактов нарушения законодательства о конкуренции при проведении служебных проверок в отношении гражданских служащих – руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, заместителей руководителей органов исполнительной власти Алтайского края

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, проводящих служебную проверку;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, проводящих служебную проверку;

3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, проводящих служебную проверку

1) проведение служебных проверок с привлечением специалистов отраслевых органов исполнительной власти;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений;

4) анализ причин и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, внесение предложений по их устранению;

5) анализ неблагоприятных последствий совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (нарушения или риски нарушений антимонопольных требований, характер и размер причиненного вреда), внесение предложений по их предотвращению

возможно

возможно

3

Незначительный

нарушение требований антимонопольного законодательства при разработке и согласовании проектов законов и нормативных правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управлением юстиции Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края;

6) опубликование принятых нормативных правовых актов в установленном порядке;

7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно

4

Незначительный

непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства

1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов);

2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев

анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению

возможно

возможно

5

Незначительный

включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц

возможно

возможно

4. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по документационному обеспечению

1

-

-

-

-

-

-

5. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по информационной политике

1

-

-

-

-

-

-

6. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности

1

-

-

-

-

-

-

7. Отдел регионального законотворчества

Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1

Существенный

нарушение требований антимонопольного законодательства при разработке, проведении правовой экспертизы и согласовании проектов законов Алтайского края, постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания, при разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края;

6) опубликование принятых нормативных правовых актов в установленном порядке;

7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно

2

Незначительный

непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства

1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов);

2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев

анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению

возможно

возможно

3

Незначительный

включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц

возможно

возможно

8. Правовой департамент

Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1

Незначительный

нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе подготовки нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам деятельности Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокурату- рой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края;

6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно

2

Существенный

нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов Алтайского края в виде указов и распоряжений Губернатора Алтайского края, постановлений и распоряжений Правительства Алтайского края

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля;

4) нарушение порядка согласования разработанных проектов правовых актов

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами;

5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края;

6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов

возможно

возможно

3

Незначительный

непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства

1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов);

2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев

анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению

возможно

возможно

4

Незначительный

включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем;

2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников;

3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля

1) обучение соответствующих сотрудников;

2) распределение нагрузки между сотрудниками;

3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников;

4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц

возможно

возможно

9. Секретариат Губернатора Алтайского края

Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1

-

-

-

-

-

-


ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДЕН

приказом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

от _________ 2019 № ______

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения

антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края на 2019 год

п/п

Мероприятие по снижению рисков

Срок исполнения

Результат исполнения

1

2

3

4

1. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по внешним связям и протоколу

1

Анализ действующего указа Губернатора Алтайского края от 22.02.2019 № 25 «Об утверждении Положения о департаменте Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по внешним связям и протокола» на предмет его соответствия антимонопольному законодательству

декабрь 2019 года

2

Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства

декабрь 2019 года

3

Анализ поступивших жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя

декабрь 2019 года

2. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики

1

Анализ поступивших в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя

декабрь 2019 года

2

Анализ подготовленных сотрудниками департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики публичных докладов, выступлений, информационных писем на наличие в них положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

декабрь 2019 года

3

Анализ подготовленных сотрудниками департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики технических заданий на наличие в них положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов

декабрь 2019 года

3. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров

1

Организация работы по внесению изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих в части требований о знании и изучении антимонопольного законодательства Российской Федерации

III - IV кварталы 2019 года

2

Включение вопросов на знания антимонопольного комплаенса при проведении аттестации гражданских служащих

в течение 2019 года

(при проведении аттестации гражданских служащих)

3

Проведение обучающего семинара с гражданскими служащими, иными сотрудниками Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края

второе полугодие 2019 года

4

Проведение вводного (первичного) инструктажа работников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

в течение 2019 года

(при оформлении государственно-служебных или трудовых отношений)

5

Проведение целевого (внепланового) инструктажа работников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

в течение 2019 года

(при обращениях руководителей соответствующих структурных подразделений)

6

Принятие мер по рассмотрению вопросов антимонопольного комплаенса в рамках образовательных программ повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих, иных мероприятий профессионального развития гражданских служащих

в течение 2019 года

7

Анализ поступивших в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя

декабрь 2019 года

8

Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (в том числе влекущего нарушение требований антимонопольного законодательства), принятие мер по устранению причин и условий, способствующих его возникновению (совместно с департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности)

в течение 2019 года

(по мере выявления конфликта интересов)

9

Проведение служебных проверок по факту неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей (в том числе влекущего нарушение требований антимонопольного законодательства), анализ причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, внесение предложений по их устранению

в течение 2019 года

(по мере выявления указанных фактов)

4. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по документационному обеспечению

1

-

-

-

5. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по информационной политике

1

-

-

-

6. Департамент Администрации Губернатора

и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности

1

-

-

7. Отдел регионального законотворчества

Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1

Анализ действующих законов и постановлений, внесенных в Алтайское краевое Законодательное Собрание Губернатором Алтайского края и Правительством Алтайского края, анализ разработанных сотрудниками отдела регионального законотворчества Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края указов и распоряжений Губернатора Алтайского края, постановлений и распоряжений Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на предмет их соответствия антимонопольному законодательству

III квартал 2019 года

2

Анализ поступивших в отдел регионального законотворчества Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя

декабрь 2019 года

8. Правовой департамент

Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1

Анализ действующих нормативных правовых актов Алтайского края в виде указов, распоряжений Губернатора Алтайского края, постановлений и распоряжений Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на предмет их соответствия антимонопольному законодательству

III квартал 2019 года

2

Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства

III квартал 2019 года

3

Анализ поступивших жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя

декабрь 2019 года

9. Секретариат Губернатора Алтайского края

Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

1

-

-

-


ПРИЛОЖЕНИЕ 3

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Администрации
Губернатора и Правительства Алтайского края

от _________ 2019 № ______

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

оценки эффективности функционирования антимонопольного

комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства

Алтайского края

Настоящие ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (далее – «ключевые показатели эффективности») устанавливаются в целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края.

Период, за который производится оценка достижения ключевых показателей эффективности, – календарный год.

Ключевые показатели эффективности рассчитываются в баллах.

п/п

Ключевые показатели эффективности

Значение

показателя

Оценка

(балл)

1

2

3

4

1

Факты выдачи Администрации Губернатора и Правительства предупреждения и (или) решения (предписания) по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

0

30

1

15

более 1

0

2

Жалобы на решения, действия (бездействие) Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края или его должностных лиц, которые ведут к ограничению конкуренции, поданные в органы прокуратуры (в случае принятия решения об удовлетворении указанных жалоб в установленном законодательством порядке)

нет

10

есть

0

3

Выполнение мероприятий «дорожной карты» по снижению комплаенс-рисков

выполнены все

мероприятия

30

частичное

выполнение

мероприятий

15

невыполнение

мероприятий

0

4

Факты выявленных нарушений при анализе нормативных правовых актов на предмет соответствия их антимонопольному законодательству

0

10

от 1 до 3

5

более 3

0

5

Факты выявленных нарушений при анализе проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия их антимонопольному законодательству

0

10

от 1 до 3

5

более 3

0

6

Обучение сотрудников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края антимонопольному комплаенсу

от 1

10

0

0

Расчет значения итогового показателя производится путем суммирования баллов.

Полученный итоговый показатель определяет оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, так:

высокая эффективность – от 75 до 100 баллов;

средняя эффективность – от 50 до 75 баллов;

низкая эффективность – от 25 до 50 баллов;

неэффективно – ниже 25 баллов.


Яндекс.Метрика