Приказ Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от 31.07.2019 № 27-а «Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, ключевых показателей оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
___31.07.2019___ _____№ 27-а_____
г. Барнаул
Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год, ключевых показателей оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р, приказом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от 15.02.2019 № 6-а «Об утверждении Положения об организации в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)» приказываю:
1. Утвердить:
карту комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год (приложение 1);
План мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год (приложение 2);
ключевые показатели оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (приложение 3).
2. Настоящий приказ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2019.
|
Заместитель Председателя Правительства Алтайского края – руководитель Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края |
В.В. Снесарь |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края
от _________ 2019 № ______
КАРТА
комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства
в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на 2019 год
|
№ п/п |
Уровень риска |
Вид риска (описание) |
Причины и условия возникновения (описание) |
Общие меры по минимизации и устранению рисков |
Наличие (отсутствие) остаточных рисков |
Вероятность повторного возникновения |
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 | |
|
1. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по внешним связям и протоколу | ||||||
|
1 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе подготовки нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам деятельности Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края в области международных связей, приграничного и межрегионального сотрудничества |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края; 6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно |
|
2 |
Незначительный |
включение в публичные доклады, выступления, материалы для переговоров, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц |
возможно |
возможно |
|
3 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований в ходе подготовки межрегиональных соглашений с субъектами Российской Федерации, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой экспертизы, а так же в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно |
|
2. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики | ||||||
|
1 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе подготовки и согласования нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам административно-территориального устройства, изменения границ, статуса муниципальных образований Алтайского края и их преобразования, развития институтов гражданского общества, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, государственной национальной политики в Алтайском крае, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управлением юстиции Алтайского края, прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края, в том числе для общественного обсуждения; 6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
- |
- |
|
2 |
Незначительный |
подготовка заключений на законопроекты и проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управлением юстиции Алтайского края, прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края, в том числе для общественного обсуждения; 6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
- |
- |
|
3 |
Незначительный |
непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан, юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства |
1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов); 2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев |
анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению |
- |
- |
|
4 |
Незначительный |
включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц |
- |
- |
|
5 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе обеспечения деятельности Правительства Алтайского края по оказанию избирательным комиссиям со-действия в организационном обеспечении подготовки и проведения на территории Алтайского края выборов в пределах полномочий департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики, а также подготовки предложений в Правительство Российской Федерации по определению единственного поставщика при осуществлении Избирательной комиссией Алтайского края закупок бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов и референдумов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа; 3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа; 4) недостаточная координация процесса формирования плана государственного заказа, документации государственного заказа и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений; 4) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 5) внешний контроль со стороны государственного заказчика (управление делами Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края) и органа исполнительной власти Алтайского края, содействующего развитию конкурентной среды (Министерство экономического развития Алтайского края); 6) совершенствование подходов при формировании технического задания с учетом предыдущей практики их применения; 7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
- |
- |
|
6 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в процессе разработки мероприятий государственных программ, предусматривающих поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализацию государственной национальной политики |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
- |
- |
|
7 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе обеспечения деятельности департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики по подготовке технических заданий для проведения опросов населения об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, а так-же для подготовки графических описаний границ муниципальных образований при разработке проектов законов Алтайского края и проектов иных нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам административно-территориального устройства, изменения границ муниципальных образований Алтайского края |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа; 3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, формирующих техническое задание и иную документацию государственного заказа; 4) недостаточная координация процесса формирования плана государственного заказа, документации государственного заказа и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений; 4) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 5) внешний контроль со стороны государственного заказчика (управление делами Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края) и органа исполнительной власти Алтайского края, содействующего развитию конкурентной среды (Министерство экономического развития Алтайского края); 6) совершенствование подходов при формировании технического задания с учетом предыдущей практики их применения; 7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
- |
- |
|
3. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров | ||||||
|
1 |
Высокий |
нарушение антимонопольных требований (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе организации дополнительного профессионального образования гражданских, муниципальных служащих, иных лиц, а также в процессе реализации мероприятий государственной программы «Совершенствование государственного и муниципального управления» |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, формирующих план государственного заказа, документацию государственного заказа (предложения по порядку и критериям оценки заявок на участие в торгах, техническое задание); 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, формирующих план государственного заказа, документацию государственного заказа (предложения по порядку и критериям оценки заявок на участие в торгах, техническое задание); 3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, формирующих план государственного заказа, документацию государственного заказа (предложения по порядку и критериям оценки заявок на участие в торгах, техническое задание); 4) недостаточная координация процесса формирования плана государственного заказа, документации государственного заказа и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений; 4) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 5) внешний контроль со стороны государственного заказчика (управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края) и органа исполнительной власти Алтайского края, содействующего развитию конкурентной среды (Министерство экономического развития Алтайского края); 6) определение последовательного механизма формирования государственного заказа на мероприятия по дополнительному профессиональному образованию в правовом акте Правительства Алтайского края; 7) совершенствование подходов при формировании технического задания с учетом предыдущей практики их применения; 8) анализ жалоб участников торгов на мероприятия по дополнительному профессиональному образованию и вы-работка мер, направленных на их устранение; 9) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно ежегодно |
|
2 |
Высокий |
сокрытие фактов нарушения законодательства о конкуренции при проведении служебных проверок в отношении гражданских служащих – руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, заместителей руководителей органов исполнительной власти Алтайского края |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, проводящих служебную проверку; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников, проводящих служебную проверку; 3) непринятие мер по исключению конфликта интересов сотрудников, проводящих служебную проверку |
1) проведение служебных проверок с привлечением специалистов отраслевых органов исполнительной власти; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) усиление мер по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных правонарушений; 4) анализ причин и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, внесение предложений по их устранению; 5) анализ неблагоприятных последствий совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (нарушения или риски нарушений антимонопольных требований, характер и размер причиненного вреда), внесение предложений по их предотвращению |
возможно |
возможно |
|
3 |
Незначительный |
нарушение требований антимонопольного законодательства при разработке и согласовании проектов законов и нормативных правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управлением юстиции Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края; 6) опубликование принятых нормативных правовых актов в установленном порядке; 7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно |
|
4 |
Незначительный |
непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства |
1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов); 2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев |
анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению |
возможно |
возможно |
|
5 |
Незначительный |
включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц |
возможно |
возможно |
|
4. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по документационному обеспечению | ||||||
|
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по информационной политике | ||||||
|
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности | ||||||
|
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
7. Отдел регионального законотворчества Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края | ||||||
|
1 |
Существенный |
нарушение требований антимонопольного законодательства при разработке, проведении правовой экспертизы и согласовании проектов законов Алтайского края, постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания, при разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края; 6) опубликование принятых нормативных правовых актов в установленном порядке; 7) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно |
|
2 |
Незначительный |
непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства |
1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов); 2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев |
анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению |
возможно |
возможно |
|
3 |
Незначительный |
включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц |
возможно |
возможно |
|
8. Правовой департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края | ||||||
|
1 |
Незначительный |
нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе подготовки нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам деятельности Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов нормативных правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокурату- рой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края; 6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно |
|
2 |
Существенный |
нарушение антимонопольных требований (статьи 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в ходе правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов Алтайского края в виде указов и распоряжений Губернатора Алтайского края, постановлений и распоряжений Правительства Алтайского края |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля; 4) нарушение порядка согласования разработанных проектов правовых актов |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль в рамках правовой и антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой Алтайского края, а также в рамках согласования, осуществляемого заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края и их должностными лицами; 5) размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Правительства Алтайского края; 6) использование в работе разъяснений, рекомендаций уполномоченных органов |
возможно |
возможно |
|
3 |
Незначительный |
непринятие в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя в связи с допущенными нарушениями требований антимонопольного законодательства |
1) нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в том числе в случае необходимости направления письменного обращения в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов); 2) подготовка ответных писем, не содержащих ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных законом случаев |
анализ причин и условий, способствующих возникновению указанного риска (нарушения при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц), выработка мер по его предотвращению |
возможно |
возможно |
|
4 |
Незначительный |
включение в публичные доклады, выступления, информационные письма положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
1) отсутствие достаточной квалификации сотрудников, готовящих проекты докладов, выступлений, информационных писем; 2) невнимательность вследствие высокой нагрузки на сотрудников; 3) недостаточная координация работы соответствующих сотрудников и (или) ненадлежащая организация внешнего контроля |
1) обучение соответствующих сотрудников; 2) распределение нагрузки между сотрудниками; 3) внутренний контроль в рамках координации работы соответствующих сотрудников; 4) внешний контроль со стороны соответствующих должностных лиц |
возможно |
возможно |
|
9. Секретариат Губернатора Алтайского края Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края | ||||||
|
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
УТВЕРЖДЕН
приказом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края
от _________ 2019 № ______
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора
и Правительства Алтайского края на 2019 год
|
№ п/п |
Мероприятие по снижению рисков |
Срок исполнения |
Результат исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по внешним связям и протоколу | |||
|
1 |
Анализ действующего указа Губернатора Алтайского края от 22.02.2019 № 25 «Об утверждении Положения о департаменте Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по внешним связям и протокола» на предмет его соответствия антимонопольному законодательству |
декабрь 2019 года |
|
|
2 |
Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства |
декабрь 2019 года |
|
|
3 |
Анализ поступивших жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя |
декабрь 2019 года |
|
|
2. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики | |||
|
1 |
Анализ поступивших в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя |
декабрь 2019 года |
|
|
2 |
Анализ подготовленных сотрудниками департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики публичных докладов, выступлений, информационных писем на наличие в них положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
декабрь 2019 года |
|
|
3 |
Анализ подготовленных сотрудниками департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики технических заданий на наличие в них положений, содержащих дискриминационные или преимущественные условия для отдельных категорий хозяйствующих субъектов |
декабрь 2019 года |
|
|
3. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров | |||
|
1 |
Организация работы по внесению изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих в части требований о знании и изучении антимонопольного законодательства Российской Федерации |
III - IV кварталы 2019 года |
|
|
2 |
Включение вопросов на знания антимонопольного комплаенса при проведении аттестации гражданских служащих |
в течение 2019 года (при проведении аттестации гражданских служащих) |
|
|
3 |
Проведение обучающего семинара с гражданскими служащими, иными сотрудниками Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края |
второе полугодие 2019 года |
|
|
4 |
Проведение вводного (первичного) инструктажа работников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края |
в течение 2019 года (при оформлении государственно-служебных или трудовых отношений) |
|
|
5 |
Проведение целевого (внепланового) инструктажа работников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края |
в течение 2019 года (при обращениях руководителей соответствующих структурных подразделений) |
|
|
6 |
Принятие мер по рассмотрению вопросов антимонопольного комплаенса в рамках образовательных программ повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих, иных мероприятий профессионального развития гражданских служащих |
в течение 2019 года |
|
|
7 |
Анализ поступивших в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя |
декабрь 2019 года |
|
|
8 |
Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (в том числе влекущего нарушение требований антимонопольного законодательства), принятие мер по устранению причин и условий, способствующих его возникновению (совместно с департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности) |
в течение 2019 года (по мере выявления конфликта интересов) |
|
|
9 |
Проведение служебных проверок по факту неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей (в том числе влекущего нарушение требований антимонопольного законодательства), анализ причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, внесение предложений по их устранению |
в течение 2019 года (по мере выявления указанных фактов) |
|
|
4. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по документационному обеспечению | |||
|
1 |
- |
- |
- |
|
5. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по информационной политике | |||
|
1 |
- |
- |
- |
|
6. Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности | |||
|
1 |
|
- |
- |
|
7. Отдел регионального законотворчества Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края | |||
|
1 |
Анализ действующих законов и постановлений, внесенных в Алтайское краевое Законодательное Собрание Губернатором Алтайского края и Правительством Алтайского края, анализ разработанных сотрудниками отдела регионального законотворчества Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края указов и распоряжений Губернатора Алтайского края, постановлений и распоряжений Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на предмет их соответствия антимонопольному законодательству |
III квартал 2019 года |
|
|
2 |
Анализ поступивших в отдел регионального законотворчества Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя |
декабрь 2019 года |
|
|
8. Правовой департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края | |||
|
1 |
Анализ действующих нормативных правовых актов Алтайского края в виде указов, распоряжений Губернатора Алтайского края, постановлений и распоряжений Правительства Алтайского края, приказов Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на предмет их соответствия антимонопольному законодательству |
III квартал 2019 года |
|
|
2 |
Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства |
III квартал 2019 года |
|
|
3 |
Анализ поступивших жалоб, заявлений, иных обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушении антимонопольных требований, а также анализ результатов рассмотрения этих жалоб; выработка позиции, рекомендуемых действий по предотвращению обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя |
декабрь 2019 года |
|
|
9. Секретариат Губернатора Алтайского края Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края | |||
|
1 |
- |
- |
- |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Администрации
Губернатора и Правительства Алтайского края
от _________ 2019 № ______
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
оценки эффективности функционирования антимонопольного
комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства
Алтайского края
Настоящие ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (далее – «ключевые показатели эффективности») устанавливаются в целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.
Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится правовым департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края.
Период, за который производится оценка достижения ключевых показателей эффективности, – календарный год.
Ключевые показатели эффективности рассчитываются в баллах.
|
№ п/п |
Ключевые показатели эффективности |
Значение показателя |
Оценка (балл) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Факты выдачи Администрации Губернатора и Правительства предупреждения и (или) решения (предписания) по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства |
0 |
30 |
|
1 |
15 | ||
|
более 1 |
0 | ||
|
2 |
Жалобы на решения, действия (бездействие) Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края или его должностных лиц, которые ведут к ограничению конкуренции, поданные в органы прокуратуры (в случае принятия решения об удовлетворении указанных жалоб в установленном законодательством порядке) |
нет |
10 |
|
есть |
0 | ||
|
3 |
Выполнение мероприятий «дорожной карты» по снижению комплаенс-рисков |
выполнены все мероприятия |
30 |
|
частичное выполнение мероприятий |
15 | ||
|
невыполнение мероприятий |
0 | ||
|
4 |
Факты выявленных нарушений при анализе нормативных правовых актов на предмет соответствия их антимонопольному законодательству |
0 |
10 |
|
от 1 до 3 |
5 | ||
|
более 3 |
0 | ||
|
5 |
Факты выявленных нарушений при анализе проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия их антимонопольному законодательству |
0 |
10 |
|
от 1 до 3 |
5 | ||
|
более 3 |
0 | ||
|
6 |
Обучение сотрудников Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края антимонопольному комплаенсу |
от 1 |
10 |
|
0 |
0 |
Расчет значения итогового показателя производится путем суммирования баллов.
Полученный итоговый показатель определяет оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, так:
высокая эффективность – от 75 до 100 баллов;
средняя эффективность – от 50 до 75 баллов;
низкая эффективность – от 25 до 50 баллов;
неэффективно – ниже 25 баллов.