Повышение качества государственного и муниципального управления в Алтайском крае

 
Дата проведения: 19 декабря 2017 г., 14:00-15:00
Всего принятых вопросов: 19
Участники:
Гниденко Игорь Владимирович
Начальник департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров
 
 
 
Борис Владимирович, Барнаул
15.12.2017 16:13
5 декабря я участвовал в конкурсе на замещение вакантных должностей: начальника и консультанта сектора по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе организационного отдела Администрации Алтайского края. За Вашей подписью получил ответ от 8.12.2017 № 13-1380 что я не признан победителе. Хотелось получить более развернутый ответ почему. Тесты ответил 37 правильных  вопросов из 40 (92,6%). На собеседовании ответил правильно на 1 поставленный вопрос. Имею 2 высших образования, большой стаж государственной службы. Подробный ответ мне необходим для обжалования решения комиссии в суде, в соответствии с законом.
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Борис Владимирович!
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края проведен конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края.
При проведении конкурса комиссией дана оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур – письменного тестирования и индивидуального собеседования.
Решение конкурсной комиссии принято простым большинством голосов ее членов и является основанием для назначения на вакантные должности гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края проведен с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и условий его проведения.

 
Михаил, Барнаул
18.12.2017 17:13
Я являюсь активным пользователем Интернета, часто захожу на Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров. Скажите, насколько активно региональные органы власти размещают информацию на этом ресурсе?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Михаил!
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 03.03.2017 № 256 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить осуществление кадровой работы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».
В целях обеспечения доступа граждан к информации о гражданской службе на официальном сайте единой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.gossluzhba.gov.ru всеми органами исполнительной власти края обеспечивается размещение информации о вакантных должностях гражданской службы, о проведении конкурсов на их замещение.
 
Ирина, Новоалтайск
18.12.2017 17:20
Когда будет формироваться кадровый резерв на должности гражданской службы в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемая Ирина!
Действующее законодательство о государственной гражданской службе предусматривает несколько источников формирования кадрового резерва государственного органа, в том числе: по результатам аттестации служащих государственного органа, по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, конкурса на замещение вакантных должностей в государственном органе и другие основания.
Формирование кадрового резерва Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края на регулярной основе осуществляется по результатам очередных аттестаций госслужащих Администрации, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы. В 2018 году планируется дополнение существующего кадрового резерва по результатам соответствующего конкурса на включение в кадровый резерв Администрации.
 
Виктор Иванович, Барнаул Алтайский край
18.12.2017 17:22
Уважаемый Игорь Владимирович! Я имею большой опыт управленческой работы. Хочу подать документы на включение в резерв управленческих кадров Алтайского края.
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Виктор Иванович!
В настоящее время департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров осуществляется подготовка проекта правового акта, устанавливающего новый порядок формирования и работы с резервом управленческих кадров. Принятие данного акта планируется после предусмотренных действующим законодательством процедур в первой половине 2018 года. Указанным проектом будет установлен порядок подачи документов для включения в резерв управленческих кадров Алтайского края.
 
Ольга Сергеевна, Барнаул
18.12.2017 17:45
Добрый день, Игорь Владимирович! У меня такой вопрос: статье 19 закона Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края» за безупречную и эффективную гражданскую службу предусмотрено награждение гражданских служащих государственными наградами Российской Федерации. Распространяется ли это положение на муниципальных служащих? И если да, то кто должен выступить с ходатайством о награждении?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Добрый день, Ольга Сергеевна!
Статьей 11 закона Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» установлены аналогичные виды поощрений и награждений за безупречную и эффективную муниципальную службу. Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099, ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде, т.е. орган местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность.
 
Дмитрий, Алтайский край Новоалтайск
18.12.2017 17:48
Добрый день, Игорь Владимирович! Сейчас на федеральном уровне проводится конкурс «Лидеры России». Как Вы считаете, можно ли в нашем регионе провести подобный конкурс и станет ли он востребованным среди молодежи Алтайского края?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Добрый день, Дмитрий! Как Вы знаете, финалисты всероссийского конкурса «Лидеры России» получат гранты, которые помогут повысить квалификацию на лучших программах для управленцев. В Алтайском крае лица, включенные в резерв управленческих кадров Алтайского края, уже сейчас могут пройти курсы повышения квалификации.
Кроме того, ежегодно, начиная с 2009 года, на территории Алтайского края проводится молодежный форум «Алтай. Точки роста», в котором также принимают участие молодые менеджеры из сферы бизнеса, политики, творчества, государственного и муниципального управления и других сфер.
Однако мы готовы рассмотреть новые способы привлечения к решению проблем государственного и муниципального управления молодых управленцев, возможно, проведением подобного рода конкурсов.
 
Юля, Заринск
18.12.2017 17:52
Уважаемый Игорь Владимирович, повысились ли требования к кандидатам на награждение Почетной грамотой Правительства Алтайского края в отличие от Почетной грамоты Администрации Алтайского края? И где можно посмотреть новые требования?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемая Юлия!
Да, требования к кандидатам на награждение Почетной грамотой Правительства Алтайского края повысились. Так, право на награждение Почетной грамотой Правительства Алтайского края имеют лица, награжденные наградами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления или имеющие трудовой стаж не менее 20 лет. Ранее требования к стажу не предъявлялись. Ознакомиться с постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2017 № 27 «О Почетной грамоте Правительства Алтайского края и юбилейной Почетной грамоте Правительства Алтайского края» можно в правовых системах и на официальном сайте Правительства Алтайского края.
 
Анна, госслужащая, Барнаул
18.12.2017 17:53
Игорь Владимирович, очень давно не было повышения окладов краевым служащим. Федеральным служащим повысили оклады на 4 процента с нового года, будет ли повышение краевым служащим?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемая Анна!
Действительно, с октября 2013 года оклады гражданским служащим Алтайского края не повышались. Указом Президента Российской Федерации от 12.12.2017 № 594 оклады месячного денежного содержания федеральных гражданских служащих повышены на 4% (1,04 раза). Аналогичное решение будет принято в отношении краевых гражданских служащих. По поручению Губернатора Алтайского края Александра Богдановича Карлина в настоящее время подготовлен соответствующий проект нормативного правового акта, идет процедура согласования. Повышение планируется с 1 января 2018 года.

 
Михаил, строительный бизнес, Барнаул (Алтайский край)
18.12.2017 17:54
Как стать участником конкурса Лидеры России?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Михаил!
Конкурс «Лидеры России» реализуется Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров. Оператором конкурса является Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Вся информация об этапах конкурса находится на официальном интернет-сайте: http://лидерыроссии.рф.
Этапы регистрации участников и дистанционного отбора завершены, на стадии завершения находится этап полуфиналов, финал планируется в январе-феврале 2018 года в г. Москве. В настоящее время зарегистрироваться в качестве нового участника невозможно.
 
Евгений К., Барнаул
18.12.2017 18:09
Здравствуйте! Получают ли чиновники при уходе на пенсию какие-то выплаты? И если да, то каковы условия их получения?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Здравствуйте, Евгений!
Условия предоставления права на дополнительное пенсионное обеспечение (пенсию за выслугу лет) государственным гражданским служащим Алтайского края установлены статьей 17 закона Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края».
Гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в 2017 году 15 лет 6 месяцев), имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по следующим основаниям:
1) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
2) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;
3) истечение срока действия срочного служебного контракта;
4) расторжение служебного контракта по иным основаниям, исключающим виновные действия гражданского служащего.
 
Елизавета В., Бийск
18.12.2017 18:10
Существует ли профессиональное развитие у гражданских служащих?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемая Елизавета!
Профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы. Оно направлено на поддержание и повышение гражданским служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.
Дополнительное профессиональное образование включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации осуществляются в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края.
В свою очередь государственный заказ формируется согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с учетом потребностей Алтайского края в дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края.

 
Александр
18.12.2017 18:11
Добрый день, Игорь Владимирович!
В сентябре в крае прошли выборы глав муниципальных образований. Скажите проводится ли какая то работа по повышению профессионального уровня вновь назначенных глав?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Добрый день, Александр!
В рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края на 2017 год проведено повышение квалификации вновь избранных (назначенных) глав (глав администраций) глав муниципальных образований по теме «Организационно-правовые основы местного самоуправления». Повышение квалификации по данной теме в объеме 36 часов прошли 50 человек.
Курсы повышения квалификации были организованы с применением инновационных технологий и активных методов обучения, с привлечением профессорско-преподавательского состава и квалифицированных специалистов из территориальных органов федеральных органов государственной власти, функционирующих на территории Алтайского края, государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления.

 
Мария Петровна, с. Усятское
18.12.2017 18:12
Здравствуйте! Я работала секретарем исполкома в сельском Совете народных депутатов с 1977 по 1983. Скажите войдет ли этот период в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Здравствуйте, Мария Петровна!
В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются периоды службы (работы) в должностях, установленных перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». Исходя из названного перечня период работы секретарем исполкома в сельском Совете народных депутатов будет включен в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
 
Сергей, Бийск
18.12.2017 18:25
Здравствуйте Игорь Владимирович. Несколько вопросов к Вам.
1. Кто инициатор данной темы на форуме?
2. По каким критериям оценивается качество государственного и муниципального управления в Российской Федерации?
3. Какими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края регулируются вопросы качества государственного и муниципального управления?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Сергей!
Инициатором проведения данного форума является департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров.
Критерии оценки качества государственного и муниципального управления в Российской Федерации установлены в майских Указах Президента Российской Федерации принятых в 2012 году.
Критериями оценки качества государственного и муниципального управления в Алтайском крае в соответствии с государственной программой «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 06.03.2015 № 87 являются 2 индикатора:
Уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края (по результатам 9 месяцев 2017 года составил – 92,8 %);
Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления (по результатам 9 месяцев 2017 года составил – 94 %).
Данный мониторинг проводится ежеквартально органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления
Государственная программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Цель программы – повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности государственного и муниципального управления, внедрение информационных технологий в социально-экономическое развитие региона, создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности.
Помимо того, на официальном сайте Правительства Алтайского края проводится опрос - «Оценка эффективности работы руководителей государственных и муниципальных служб, органов местного самоуправления в 2017 году».
Вопросы качества государственного и муниципального управления регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
Постановление Администрации Алтайского края от 06.03.2015 № 87 «Об утверждении государственной программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы».
С целью повышения качества государственного и муниципального управления ежегодно проводятся мероприятия по повышению профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих (учеба, семинары, стажировки, обмен опытом). Сотрудники департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров также принимают активное участие в названных мероприятиях. Принимаются меры по соблюдению требований законодательства к служебному поведению гражданских служащих, выполнения ими обязанностей и ограничений. Своевременное замещение вакантных должностей высококвалифицированными сотрудниками обеспечивается через формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров Алтайского края.

 
Юлия, Барнаул
19.12.2017 09:21
Здравствуйте,Игорь Владимирович!Зачем  нужны в каждом  государственном органе конкурсы в кадровый резерв,если ни повышения по службе, ни работы  резерв не гарантирует.
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемая Юлия!
На государственной гражданской службе конкурс проводится для включения граждан и гражданских служащих в кадровый резерв государственного органа, который формируются представителем нанимателя для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы.
Из граждан и гражданских служащих, включенных в кадровые резервы государственных органов, формируется региональный кадровый резерв.
Назначение гражданского служащего и гражданина на вакантную должность государственной гражданской службы осуществляется по решению представителя нанимателя из числа лиц, состоящих в кадровом резерве либо по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, а также по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
 
Анна, г. Бийск
19.12.2017 10:44
Добрый день! Игорь Владимирович, я муниципальный служащий. Хочу повысить свои профессиональные знания и навыки. Возможно ли это сделать в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Добрый день, Анна!
Вы можете пройти практическую подготовку в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края.
Департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в целях внедрения новых эффективных кадровых технологий и современных методов кадровой работы разработан Порядок организации практической подготовки (приказ от 06.12.2017 № 30-а).
Практическая подготовка направлена на оказание помощи гражданским и муниципальным служащим в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний, навыков для выполнения служебных обязанностей. Ожидаемый результат практической подготовки – это самостоятельное и качественное выполнение сотрудниками своих должностных обязанностей, развитие профессионально-личностных качеств.
Указанная подготовка организуется на основании плана. Для формирования плана на очередное полугодие департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров осуществляет сбор заявок, в том числе от органов местного самоуправления Алтайского края:
для формирования Плана на срок с 1 января до 30 июня - до 15 ноября предшествующего года;
для формирования Плана на срок с 1 июля до 31 декабря - до 15 мая текущего года.
Таким образом, для прохождения практической подготовки Вам необходимо в установленные сроки направить заявку от органа местного самоуправления, в котором вы замещаете должность.

 
Евгений, г. Барнаул
19.12.2017 10:46
Уважаемый Игорь Владимирович!
Скажите, пожалуйста, каким образом отслеживается оценка качества оказания государственных услуг гражданами? Какой порядок обжалования, если услугу оказали плохо?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Евгений!
Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров проводит мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Сведения о проведенном мониторинге размещаются на Официальном сайте Правительства Алтайского края в подразделе «Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров».
В настоящее время, по результатам мониторинга общий уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью оказания государственных и муниципальных услуг – 94%. Вместе с тем, есть понимание, что, несмотря на достаточно высокий показатель уровня удовлетворенности, процесс оказания услуг нуждается в постоянном совершенствовании. В этой связи, для получения наиболее объективной информации о качестве оказания услуг порядок проведения мониторинга находится на стадии доработки.
По вопросу обжалования предоставления услуги, поясняю следующее.
Основным документом, содержащим всю необходимую информацию для граждан, предусмотренную действующим законодательством (сроки, перечень документов, основания для отказа, административные процедуры, ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и другое), является административный регламент. Каждый регламент обязательно включает разделы: формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих.
В разделе, касающемся досудебного порядка обжалования, закрепляются:
информация о праве на досудебное обжалование;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
информация о праве на получение сведений и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы (претензии);
возможный результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

 
Светлана, г. Барнаул
19.12.2017 10:48
Здравствуйте, Игорь Владимирович!
В настоящее время, какие краевые органы власти оказывают государственные услуги? По вопросу предоставления государственной услуги о компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в какой государственный орган обращаться?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемая Светлана!
В настоящее время в Алтайском крае государственные услуги оказывают 16 органов исполнительной власти Алтайского края. Это министерства Алтайского края, за исключением Министерства экономического развития Алтайского края и Министерства финансов Алтайского края (реализация соответствующих полномочий осуществляется в рамках исполнения функций), а также иные органы исполнительной власти, такие как Государственная инспекция Алтайского края, управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям, управление ветеринарии Алтайского края, управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу, управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.
Общее количество предоставляемых государственных услуг – 207.
По вопросу предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме принят приказ Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 14.11.2017 № 489 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Установление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Настоящая государственная услуга предоставляется управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края по месту жительства получателя компенсации. Сведения о местонахождении и справочных телефонах управлений закреплены в приложении к административному регламенту.



 
Сергей Иванович, г. Новоалтайск
19.12.2017 14:02
Игорь Владимирович, вы уже много лет работаете в системе государственной власти. Какие на ваш взгляд наиболее значимые показатели определяют эффективность государственного и муниципального управления?
Отвечает Гниденко Игорь Владимирович
Уважаемый Сергей Иванович!
Качество государственного и муниципального управления является одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края. Для достижения эффективности государственного и муниципального управления необходимо сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области государственных и муниципальных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. Особая роль принадлежит институтам гражданского общества (профсоюзы, Общероссийский народный фронт, молодежные объединения). Также, считаю значимыми показателями высокую явку и результаты выборов – это своего рода показатель доверия людей к власти в регионе. Если власти удалось провести работу по повышению эффективности государственного и муниципального управления в целях улучшения качества жизни населения - это значит, что жизнь в регионе не замерла, а население интересуется и болеет за будущее страны. Выборы, повторю мысль Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина, своего рода проверка настроенности системы управления.
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда