Заседание Президиума Госсовета в Алтайском крае: Курортный сбор пропишут с осторожностью (Вести.ru, 26 августа 2016 г.)

Для финансирования развития санаторно-курортного комплекса страны, стратегию которого разработают к марту 2017 года, также предполагается использовать региональные курортные сборы. Их размеры определят с осторожностью, чтобы не спугнуть растущий внутренний турпоток.

Минфин не пожадничает

На заседании президиума Госсовета в Белокурихе (Алтайский край) президент России Владимир Путин призвал с осторожностью подойти к вопросу о введении региональных курортных сборов. Такой сбор действует во многих странах мира и, как правило, имеет небольшой размер. Причем это должны быть «окрашенные» деньги. 

«Чтобы Минфин не сократил при этом поддержку (регионам) по другим направлением. А то посчитаете, что они разбогатели, а регионы эти деньги направят на другие цели. Вот и все. А мы говорим именно о развитии инфраструктуры туризма», - указал президент. 

В ответ глава Минфина Антон Силуанов заверил, что в данном случае его ведомство «жадничать не будет». По мнению Силуанова, предполагаемый сбор должен быть приемлемым для туристов – в пределах 50-100 рублей.

В свою очередь губернаторы Алтайского и Краснодарского краев также положительно оценили идею его введения.

Напомним, упомянутый сбор ранее взимался в России, но поскольку собираемые суммы оказывались мизерными и не покрывали даже затрат на администрирование, в 2004 году от него отказались. Однако теперь на фоне растущего в последние годы внутреннего турпотока к данной идее вновь вернулись. В частности, в начале текущего года ее озвучивал министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.

Как сообщил Лев Кузнецов в Белокурихе, первоначально курортный сбор может быть введен в четырех регионах страны: в Крыму, на Алтае, Кубани и в Ставропольском крае. При этом предполагается установить предельные размеры сбора и определить льготные категории граждан, а также разработать механизм администрирования с образованием специального целевого фонда, предусматривающего конкретный перечень направлений расходования средств. 

А в целом проблематику повышения инвестиционной привлекательности российских курортов и обновления их материально-технической базы предполагается осветить в стратегии развития санаторно-курортного комплекса страны, которую глава государства поручил правительству разработать к марту 2017 года.

Региональный счет

Как заявил по завершении заседания президиума Госсовета губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, решение о разработке названной стратегии имеет принципиальное значение для Ставрополья, где сосредоточено около 17% всего российского рынка санаторно-курортных услуг. Причем первый шаг в этом направлении в крае уже сделан – сформирована стратегия развития города-курорта Кисловодска, которая в перспективе может быть использована в масштабах всего региона Кавказских Минеральных Вод, а возможно, и в целом по стране. 

Также, признал Владимиров, важно, что получила поддержку идея о введении курортного сбора, способного исправить последствия многолетнего недофинансирования курортной инфраструктуры и создать нормальную базу для дальнейшего развития городов-курортов.

Как рассказали «Вести Экономика» в пресс-службе губернатора Ставропольского края, упомянутая идея здесь уже прорабатывалась. В частности, за ее счет в крае рассчитывают обеспечить благоустройство четырех курортных городов. Для чего требуется порядка 5 млрд руб., из которых пока финансируется 10%. 

Очень важно, определил замдиректора Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ Евгений Плисецкий, выстроить дело таким образом, чтобы соответствующие суммы шли в местные бюджеты и расходовались исключительно на заявленные цели, а не использовались для латания всевозможных прочих «дыр». В таком случае нововведение, действительно, может поспособствовать развитию санаторно-курортной отрасли, многие объекты которой сегодня остро нуждаются как в переоснащении устаревшего медоборудования, так и в банальном ремонте зданий. При том, что предполагаемые размеры сбора сопоставимы с аналогичными уровнями в других странах (до $10-15 за путевку) и представляются вполне посильными для россиян.

Поток и потолок

Возможно, определение конкретных параметров курортного сбора следует предоставить самим регионам, которые лучше знают реальную ситуацию в отрасли, оговорил вице-президент Ассоциация туроператоров России (АТОР) Дмитрий Горин. Как он напомнил, санаторно-курортное лечение обычно занимает до 12-14 дней, а на водолечение по-хорошему требуется до 21 дней (как, например, в Карловых Варах). 

И потому необходимо предусмотреть такие размеры платежей, которые не отпугнули бы потенциальную клиентуру. При том, что названное направление туризма обладает несомненным потенциалом для развития. Скажем, в соседней Белоруссии за счет успешной модернизации данного сектора и обеспечения его ценовой привлекательности, в том числе для зарубежных туристов, уже добились почти 100-процентной загрузки объектов.

Тогда как в России, заметил Горин, с ее многообразием различных видов санаторно-курортного туризма перспективы развития последнего выглядят еще более многообещающими. Тем более в условиях наметившегося в последние годы роста внутреннего и въездного турпотоков. К слову, если в Сочи в прошлом году фиксировалась 80%-я загрузка гостиниц, то в этом она окажется еще выше. И уже в следующем году, вероятно, показатели растущего турпотока столкнутся с дефицитом соответствующих объектов в стране. 

А потому необходимо оперативно осуществить модернизацию существующих и строительство новых объектов при ускоренном развитии сопутствующей инфраструктуры. Причем очевидно, что только за счет курортного сбора решить проблема надлежащего финансирования не получится. Наряду с прочим, вероятно, следует изучить опыт Алтайского края, где на 1 млрд. государственных денег, вложенных в туристическую сферу, сумели привлечь до 5 млрд. рублей частных средств. Тогда как на сегодня, по оценке министра культуры Владимира Мединского, финансирование профильной ФЦП «Туризм» урезано на 80%, констатировал вице-президент АТОР. Как пояснил Мединский, помимо «Белокурихи», в России строится еще три санаторно-курортных комплекса: в Краснодаре, в Ставрополе и Оренбургской области. И еще около 50 туристических и автотуристических комплексов, а также пять аналогичных кластеров, включенных в перечень перспективных инвестиционных проектов. Но ни у одного из этих проектов нет шансов быть реализованным, потому что денег в ФЦП «Туризм» нет, подчеркнул министр. По его словам, объем финансирования ФЦП на 2017 год составляет 3,6 млрд. руб., а в 2018 - 3,5 млрд. рублей. В связи с этим Мединский обратился к президенту РФ с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании ФЦП на уровне 2015 года, с тем чтобы запустить запланированные туристические кластеры.

По предварительным оценкам, в текущем году внутренний турпоток в России прирастет на 15% после прошлогоднего взлета на 25%. В Крыму в 2015 г. отдохнуло 4,8 млн. россиян, а в начале этого года ожидалось, что их число превысит 6-7 млн. человек и, таким образом, будет превзойден показатель 2013 года.

Наталья Приходко


Дата публикации: 30.08.2016 г.
Дата изменения: 30.08.2016 г.
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда