Выступление Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина на торжественном заседании, посвященном Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

22.11.2013 г.

Уважаемые участники заседания! Уважаемые земляки!

Приветствую вас на главном празднике нашего аграрного края!

Он первый в ряду профессиональных праздников, отмечаемых в регионе, но я бы его квалифицировал и как государственный праздник Алтайского края. День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности имеет для всех нас особую значимость и дает еще одну возможность выразить искреннюю благодарность представителям важнейших профессий на земле.

Всем находящимся в этом зале хорошо известно, что легкого хлеба не бывает, каждый сельскохозяйственный год по-своему сложен. В прошлом году от самой страшной за все время наблюдений засухи пострадала значительная часть посевов. Сказать, что этот год также был трудным, значит сказать очень немного. Он стал настоящим испытанием для крестьян. Из-за поздней, холодной весны на две недели сдвинулись сроки сева основных сельскохозяйственных культур. Дефицит положительных температур и высокая увлажнённость почвы удлинили период их вегетации. Соответственно почти на месяц позднее среднемноголетних сроков начались уборочные работы, которые на всей территории края сдерживали беспрерывные осадки. Во многих районах их среднемесячная норма была превышена в 1,5 – 2 раза и более. Такой погоды, согласно наблюдениям гидрометцентра, в крае не было в течение 50 лет.

В этих условиях уборка зерновых, которая совпала с заготовкой кормов, велась в круглосуточном режиме. Механизаторы практически жили в поле, используя для работы буквально каждый погожий час.

Уборочные работы всегда являлись венцом нелёгкого крестьянского труда. И не случайно в народе их называли страдой. И я, наверное, не ошибусь, если выражу общее мнение, что полученные в текущем году результаты в прямом смысле выстраданы в битве за урожай.

По уточненным данным валовой сбор зерна в первоначально оприходованном весе составляет 5249 тыс. тонн. Урожайность – 15 ц/га. Это четвёртый показатель по России. Наш край в очередной раз подтвердил, что является одним из ведущих регионов страны, обеспечивающих её продовольственную безопасность.

Впечатляющих результатов достигли свекловоды: с площади 17,5 тыс. га собрано 648 тыс. тонн корней сахарной свёклы, то есть с каждого гектара собрано по 369 центнеров. Это наивысший результат за всю историю развития свекловодства на Алтае. В отдельных хозяйствах показатели достигают 500 ц/га.

Заготовка грубых и сочных кормов превысила плановые показатели: во многих хозяйствах созданы их 1,5 – 2-годичные запасы. Это хорошая основа для уверенного дальнейшего развития животноводства.

Своевременному и качественному проведению всего комплекса сельскохозяйственных работ способствовали возросшие технические возможности наших хозяйств. За последние 6 лет в обновление парка сельхозтехники в крае инвестировано 33,5 млрд. рублей. Только в текущем году приобретено машин и оборудования на сумму 4,5 млрд. рублей.

Техническое перевооружение позволяет применять инновационные технологии, в том числе с использованием систем космической навигации, элементов точного земледелия. Благодаря этому в крае решены вопросы своевременного проведения полевых работ, на порядок выше стало их качество и условия труда механизаторов.

Беспрецедентными в текущем году были меры государственной поддержки, что также положительно отразилось на ходе проведения полевых работ. Общий объём государственной поддержки отрасли в 2013 году предусмотрен в размере 5,8 млрд. руб., что на треть превышает прошлогодние объемы государственной поддержки села.

Особенно важно то, что более 2,1 млрд. руб., или треть от названной суммы, перечислено крестьянам до начала весенне-полевых работ. Это почти в 4 раза больше по сравнению с 2012 годом.

Для большинства хозяйств края, оказавшихся после засухи прошлого года в сложнейшем финансовом положении, государственная поддержка в текущем году сыграла решающую роль.

2013 год стал сложным не только для земледельцев. Последствия засушливого лета 2012 года наиболее остро отразились на развитии животноводческой отрасли Алтайского края. В условиях недостатка кормов и финансовых ресурсов потребовалось приложить серьезные усилия для того, чтобы максимально сохранить поголовье дойного стада и его продуктивные качества. Край сегодня занимает 4 место в России по поголовью крупного рогатого скота и входит в тройку регионов-лидеров по объемам производства молока. Мы ожидаем, что по итогам года будет произведено 1 миллион 354 тысячи тонн молока, 330 тысяч тонн скота и птицы на убой. Рост производства мяса в крае обеспечен высокими темпами развития промышленного свиноводства, а также бройлерного птицеводства.

Залогом дальнейшего прогресса в животноводстве является смена его технологической платформы. За три года реализации Программы «100 + 100» построено, реконструировано и модернизировано более 350 животноводческих комплексов и ферм почти на 232 тысячи постановочных мест.

Продолжает развиваться племенная база животноводства. Сегодня в крае функционирует 63 племенных хозяйства, в том числе 17 племенных заводов. Для повышения генетического потенциала животных товарными хозяйствами закуплено почти 7 тысяч условных голов племенного молодняка интенсивных пород. Внедряются передовые технологии воспроизводства стада крупного рогатого скота, в том числе технология пересадки эмбрионов.

Уважаемые участники заседания!

С учётом агропромышленной специфики региона вопросам социального и инженерного обустройства сельских территорий края в последнее время уделяется повышенное внимание. Ежегодно на эти цели в рамках ряда действующих федеральных и краевых программ привлекаются значительные объемы средств. Финансированием сегодня охвачены практически все направления сельской жизни: от объектов социального назначения до инженерной и дорожной инфраструктуры.

Введено в эксплуатацию 615 км газовых сетей, что позволило газифицировать порядка 14 тысяч домовладений. Проложено 400 км внутрипоселковых водопроводов, почти 370 км линий электропередач, построено 77 км сельских автомобильных дорог, отвечающих современным требованиям.

В этом году введены в эксплуатацию две сельские школы, идет реализация проекта комплексной компактной застройки и благоустройства с. Ключи Ключевского района, где активно развивается производственная инфраструктура. В текущем году Алтайскому краю впервые были выделены средства государственной поддержки на обеспечение сельского населения учреждениями первичной медико-санитарной помощи.

В следующем году социальное развитие нашего села будет продолжено в рамках федеральной и региональной целевых программ «Устойчивое развитие сельских территорий». Должен напомнить, что в Алтайском крае – одном из первых субъектов Российской Федерации – эта программа была принята еще в 2011 году. С учетом федерального финансирования объем ресурсов, который планируется привлечь на реализацию региональной программы в 2014 году, составит порядка 1,6 млрд. рублей. И речь здесь идет не только о сумме направляемых средств и о количестве построенных, реконструированных, капитально отремонтированных социальных объектов и их технической оснащенности. Сегодня мы честно и прямо можем сказать, что в алтайском селе строятся детские сады, школы, больницы, учреждения культуры, спортивные комплексы, дороги и другие объекты, качество которых нисколько не уступает качеству городских строек. Многие из присутствующих в зале помнят: кто-то заявлял о том, что в городе и селе будут созданы равные условия для проживания. Сегодня мы предпринимаем реальные действия для повышения качества жизни на селе и будем продолжать заниматься этими вопросами достойным образом и впредь.

Производственные показатели развития отрасли формируют экономические результаты и являются индикатором возможностей ее дальнейшего как инвестиционного, так и социального роста.

По итогам года стоимость произведенной валовой продукции сельского хозяйства оценивается в пределах 118 - 120 млрд. рублей. Индекс сельхозпроизводства за 9 месяцев 2013 г. составил 113%, по итогам года ожидается на уровне 120%. В сравнении с прошлым годом отмечается рост чистой прибыли, объем которой составит не менее 4 - 5 млрд. руб., и заработной платы в отрасли. Ее размер на конец года будет определяться в пределах 12500 рублей в месяц. Но это не наша конечная цель. Задача остается прежней - обеспечить более высокие темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве, чем в среднем по экономике Алтайского края.

Сложности сельскохозяйственного года были связаны не только с погодными условиями. По-прежнему актуальной остается проблема диспаритета цен и прежде всего для нас – зернового региона – цен на зерно. Приходится констатировать, что мы привыкли относиться скептически к реализуемым моделям государственной поддержки. Однако я думаю, что ни у кого из присутствующих в зале не вызовет сомнения, что такой инструмент, как зерновые интервенции, абсолютно рыночный, абсолютно адекватный. И сегодня мы должны сказать слова благодарности в адрес Президента страны В.В. Путина за принятое по нашему обращению решение: торги начались через 3 недели после проведенного им совещания.

Примерно через неделю после принятия Президентом России решения было еще и открытое письмо, которое некоторые «профессиональные политизированные плакальщицы по крестьянству» направили в СМИ. Я должен заявить со всей прямотой и откровенностью: знаете, у нас государственная власть сегодня умеет и видеть, и слышать крестьянина, а также реагировать на его запросы. И глава государства – в первую очередь. А если кто-то хочет взять на себя функцию известной птицы, которая предвещает определенные процессы, то тогда, извините, надо не дремать на жердочке, а поглядывать на восточную часть небосклона и заблаговременно кукарекать. А если уж проспали, то не смешите людей.

Формы государственной поддержки меняются, и в этом году растениеводческой отрасли края впервые была оказана несвязанная поддержка, при которой субсидии предоставляются исходя из количества гектаров обрабатываемой площади. Мы определяли размер погектарных субсидий уже полномочиями региона и постарались использовать максимально дифференцированный подход, учитывая разницу в климатических условиях районов, а также необходимость оказания дополнительной поддержки в первую очередь тем хозяйствам, которые пострадали больше всего от засухи, и хозяйствам, ведущим молочное и мясное скотоводство, занимающимся выращиванием сахарной свеклы.

Считаю, этот механизм у нас достаточно справедливо выстроился. Мы и до сведения Президента страны довели, предварительно проконсультировавшись с руководителями отрасли, со специалистами, с нашим крестьянством, что в целом механизм несвязанной поддержки считаем правильным. Он, конечно же, нуждается в совершенствовании, чем мы и будем заниматься в рамках предоставленных полномочий. Кстати, хотел бы подчеркнуть одно обстоятельство: очень часто в наш профессиональный, да и в обыденный лексикон мы включаем слова с неким «бюрократическим акцентом». Например, регулярно пользуемся таким термином, как «землепользователь». Давайте договоримся этот термин употреблять реже, тем более применительно к некоторым лицам, имеющим формальное право работать на земле, он уже начинает звучать как «землеиспользователи». Вообще, в русском языке есть более точное определение, содержательно более правильный термин – «земледельцы». Мы будем поддерживать земледельцев, ответственно работающих на земле, а не тех, кто занимается землеиспользованием. Некоторые ведь доходят до того, что чуть ли не стерню выдергивают, чтобы куда-то вывезти и каким-то образом пристроить и продать, но не занимаются восстановлением естественного плодородия земли, не оказывают поддержку социальному сектору на селе. В поведении этих людей чувствуется психология мародёров. Вот от них мы будем землю защищать. Потому что такие подходы не перспективны и, самое главное, не разделяются нашим крестьянством, сельским населением. Мы должны это понимать.

В крае есть несколько территорий (сегодня праздник, не буду их называть) с большим потенциалом, но мы о них очень редко слышим как о передовиках, потому что там уже перешли от аренды земли к следующему этапу – субаренде. Как следствие, снижение производственных показателей, эффективности работы на земле и полное «выключение» вот таких арендаторов, передавших землю субарендаторам, из решения вопросов социального развития территории. Нужно выстроить механизмы, которые защитят наше главное достояние, основное наше богатство – землю от такого рода землеиспользователей.

В этом году мы получили 722 млн. рублей дотаций на несвязанную поддержку молочного скотоводства. Сейчас мы с Минсельхозом России прорабатываем вопрос о сохранении этой поддержки на килограмм произведенного молока, чтобы она была адекватна условиям хозяйствования, в том числе ведения молочного скотоводства (ведь в разных погодно-климатических зонах России они отличаются очень существенно).

Остановлюсь еще на одном направлении – поддержке малых форм хозяйствования, в том числе крестьянско-фермерских хозяйств, начинающих фермеров, семейных ферм. В целом на поддержку малых форм хозяйствования мы направили в этом году 330 млн. рублей. Должен сказать, что были годы, когда такую сумму (или близкую к ней) мы направляли на поддержку всего сельского хозяйства, а сегодня – только на поддержку малых форм хозяйствования. Хотелось, чтобы на уровне муниципалитетов, на уровне поселений был обеспечен контроль над целевым и эффективным использованием этих на самом деле значительных государственных финансовых ресурсов.

Сегодня действуют семь региональных экономически значимых программ. Шесть из них выстроены таким образом, что их финансирование осуществляется за счет федеральной поддержки (ее общий объем - более 213 млн. руб.). В целом, с учетом региональной составляющей, на реализацию программ мы выделяем земледельцам 366 млн. рублей. Приоритетным направлением поддержки в программах определено техническое перевооружение, строительство и реконструкция объектов сельскохозяйственного назначения.

В октябре принята федеральная целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы». Программой предусмотрена преемственность в направлениях поддержки мелиорации, которые второй год реализуются в рамках экономически значимой региональной программы.

Взаимодействуя с органами федеральной власти, мы намерены продолжить работу по совершенствованию мер государственной поддержки, предоставляемой согласно данным программам. Совместно с Алтайским краевым Законодательным Собранием продолжим продвижение проекта закона об особо значимых аграрных территориях. Его принятие необходимо как условие устойчивого развития регионов страны, где аграрный сегмент занимает значимое место и играет важную роль в структуре региональной экономики. Принятие этого закона будет дополнительным средством обеспечения продовольственной безопасности страны в условиях членства России в ВТО.

Уважаемые участники заседания!

Несмотря на напряженную ситуацию с обеспечением сельскохозяйственным сырьем, которая сложилась в первой половине года после прошлогодней засухи, в целом в пищевой и перерабатывающей промышленности края сохраняется производство продукции на уровне предыдущего года. Наибольшая заслуга в этом принадлежит предприятиям мукомольно-крупяной промышленности.

В 2012 году в крае был получен исторический максимум выработки высококачественной алтайской муки - 1 384,3 тысячи тонн. Такого количества муки наши предприятия не производили за всю аграрную историю. В этом году мукомольная промышленность сохраняет хорошую динамику и высокие темпы производства - 106,4% по итогам 9 месяцев.

Должен сказать, что в текущем году урожай собран и сохранен в крае, и мы должны быть за это признательны работникам зерноперерабатывающих предприятий. 80% собранного в этом году зерна было принято на перерабатывающие предприятия и элеваторы с влажностью выше нормативной. Всё зерно было просушено (а значительная часть объемов – дважды) и доведено до базисных кондиций, до требований стандарта. Думаю, что специалистам, присутствующим в зале, ничего не нужно объяснять. В истории края были годы, когда зерно собиралось, довозилось до токов, но в дальнейшем его судьба была плачевна ввиду того, что не было создано необходимых технологических условий для хранения и переработки. Сегодня всё по-другому, но при этом ряд предприятий вынужден был срочно вкладывать средства в закупку, монтаж и запуск соответствующего оборудования.

Всего на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, а таких в нашем крае 1,8 тысячи, работает 36 тысяч человек. Большой и очень значимый для нас отряд.

На ближайшую пятилетку, на 2013-2017 годы, в этой отрасли запланирована реализация 156 инвестиционных проектов, 30 из которых уже завершены и столько же предполагается завершить до конца текущего года. Инвестиционные мероприятия осуществляло 101 предприятие края. В текущем году на их техническое переоснащение было направлено более 2 млрд. рублей.

К настоящему времени реализация инвестиционных мероприятий в отрасли позволила внедрить в производство около 180 новых видов продукции. Я особо это подчеркиваю, потому что такой результат значим для нас еще и с точки зрения региональной демографической политики. Пятнадцать предприятий Алтайского края осуществили государственную регистрацию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продуктов для детей. Это действительно очень важно: важно для крестьян, важно для переработчиков. Это позволяет обеспечить добавочный продукт в гораздо больших объемах, чем дает наша традиционная пищевая промышленность. Мы должны и дальше развивать глубокую переработку сельхозсырья, в том числе на основе современных биотехнологий. У нас есть конкретные планы, мы приступили к выполнению ряда очень интересных проектов – пионерских для России и одних из первых в мире. Абсолютно убежден, что их реализация даст новый импульс развитию пищевой и фармацевтической промышленности края. Особо отмечу, что фармпромышленность в текущем году демонстрирует высокие темпы: увеличение объема производства составляет почти 150 процентов. Этот рынок не простой, конкурентный, но мы научились в нем достойным образом работать.

В целях решения названных вопросов 37 предприятий и холдингов края внедрили в сфере фармпроизводства международные стандарты, обеспечивающие безопасность выпускаемой продукции.

Большая работа проводится по защите наших товаров, продвигаемых на рынок: включаются все патентные механизмы, в том числе и обязательное указание о наименовании места происхождения товара, что очень важно для крестьян, для переработчиков и чрезвычайно важно для потребителя. В последнем послании Президента России говорится, что наша страна в течение ближайших 4-5 лет должна полностью обеспечить свою независимость по основным видам продовольствия, а затем стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания. В подтверждение этого тезиса я должен сказать, что за 9 месяцев 2013 года (в сравнении с аналогичным периодом 2012 года) край увеличил экспорт мяса и субпродуктов в 1,6 раза, полуфабрикатов из рыбы в 1,8 раза, замечательного алтайского меда в 15,3 раза.

В последние несколько лет проведена, без преувеличения, громадная работа по обновлению основных фондов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, насыщению их современными технологиями.

Дорогие друзья!

Я сознательно, экономя ваше время, не называю в докладе имена тех, кто составляет и славу, и гордость нашего сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности. Ещё раз прямо и открыто заявляю: мы понимаем роль современной техники и технологий, понимаем роль государственной поддержки села – и очень важно, чтобы она не сокращалась, а по возможности увеличивалась, чтобы она была своевременной и ориентированной на тех, кто ответственно и эффективно работает на земле, – мы говорим о значимости развития сельской инфраструктуры, техники и технологий, но если мы хотим обозначить главное обстоятельство, важнейший фактор, который позволил нашей аграрной отрасли достойно выйти из двойного испытания 2012-2013 годов, то должны четко осознать, что наше основное достояние – сельский труженик. Труженик высокопрофессиональный, труженик ответственный, труженик, понимающий всю важность решаемых им задач.

Я немало езжу по районам, бываю на полях и фермах и часто испытываю гордость, когда вижу этих людей. Им нет необходимости ничего объяснять, они всё и так понимают и кому нужно сами объяснят не раз. Отрадно видеть, что рядом с отцами и матерями работают их сыновья и дочери, отрадно видеть, что в Алтайском крае существуют целые династии хлеборобов. Мы будем и впредь делать всё, чтобы эта центральная фигура, наше главное достояние и высочайшая ценность – сельский труженик имел все условия для того, чтобы развиваться в полном соответствии с требованиями 21 века и в профессиональном, и в человеческом аспекте. Это наш святой долг и наша прямая обязанность.

Дорогие друзья! Алтайский край стал инициатором и первопроходцем освоения целинных и залежных земель.

Напомню, что именно на Алтай 1 марта далекого 1954 года прибыл из Москвы первый в стране эшелон с целинниками. Учитывая значимую, уникальную роль Алтайского края в освоении целинных и залежных земель, Правительство России приняло решение о проведении у нас в крае в первом квартале следующего года торжественного общегосударственного юбилейного мероприятия, посвященного этой славной дате. Я считаю, что оно станет данью уважения людям, которые работали на земле в то время в условиях, не сопоставимых с современными, более сложных и тяжелых. Мы сегодня активно ведем подготовку к юбилею и сделаем всё для того, чтобы никто из представителей этого необыкновенного, исполненного энтузиазмом и романтикой поколения не был обделен вниманием.

Заканчивая своё выступление, хочу еще раз сказать всем вам, а в вашем лице тысячам беззаветных сельских тружеников слова глубокой благодарности и признательности за ваш труд, за вашу преданность алтайской земле и выразить уверенность в том, что мы с вами и впредь выйдем победителями из любых испытаний. Главным залогом этой уверенности является ваш высокий профессионализм, любовь к избранному делу, верность славным традициям крестьянства. Здоровья вам, благополучия, счастья вашим семьям! С праздником!

Дата публикации: 19.12.2013 г.
Дата изменения: 20.12.2013 г.
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда

Форум ПРАВИТЕЛЬСТВА
Лебедева Елена Александровна
Лебедева Елена Александровна