Открытая лекция Губернатора Алтайского края Карлина А.Б. слушателям Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае», 14 декабря 2016 года

Алтайский край за последние десять лет прошел путь последовательного и качественного преобразования своего социально-экономического облика темпами, по большинству макропараметров превышающими среднероссийские. Особенностью регионального развития можно назвать стабильность экономики даже в условиях, имевших место кризисных процессов. Отсутствие нефтегазовой отрасли при наличии высоко диверсифицированной экономики в целом, стало одновременно и локомотивом, и балансирующим фактором. Темпы роста экономики края за 2006-2015 гг. составили 135,6% (по России 126,1%), увеличившись по сравнению с показателем предшествующей десятилетки более чем в 3 раза (111%).

Сегодня Алтайский край входит в первую десятку субъектов федерации с минимальным показателем долговой нагрузки, что позволяет нам выполнять взятые на себя социальные и инвестиционные обязательства без отягощенных банковских кредитов и иных заимствований. На 1 октября 2016 года госдолг региона составил 2,43 млрд. рублей, или 6% от собственных доходов краевого бюджета. В 2005 году он был равен 3,37 млрд. рублей, или 57% от собственных бюджетных доходов. Фактически за последние 10 лет край прошел путь от безнадежного аутсайдера до крепкого середняка, который живет пусть и не богато, но по достоинству и достатку.

На фоне российских регионов край усилил свои позиции по целому ряду других направлений. В первую очередь это касается вклада региона в обеспечение продовольственной безопасности. Почти четверть произведенной сельхозпродукции в Сибири – алтайская. Край является лидером в стране по валовому сбору гречихи, занимает третье место по производству высококачественной говядины, молока. Уборочная кампания в текущем году завершена с показателем 5 млн. 120 тысяч тонн зерна в бункерном весе, что является максимальным показателем за последние семь лет. В регионе поставлен рекорд в свекловодстве за всю ее историю: собрано 1 млн. 100 тысяч тонн при урожайности около 500 центнеров с гектара. Исторический максимум достигнут и на уборке гречихи (более 570 тысяч тонн). В целом за последние 10 лет среднегодовой валовой сбор зерновых культур более чем на 20% превысил уровень 1996-2005 гг., сахарной свеклы – в 1,6 раза, подсолнечника – в 2,3 раза, площадь, засеваемая элитными семенами, увеличилась в 1,6 раза.

Проводится смена технологической платформы в молочном и мясном животноводстве края. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей по сравнению с 2005 годом возросло в 5,4 раза, птицы – в 2 раза, свиней – в 1,8 раза (в сельскохозяйственных организациях), продуктивность коров (в сельскохозяйственных организациях) – в 1,4 раза. В настоящее время на Алтае не только производится высококачественная «мраморная» говядина из герефордской породы коров, но и продается племенной скот. В крае успешно реализуются программы, направленные на дальнейшее совершенствование племенной базы животноводства.

С 2006 года на обновление парка сельскохозяйственной техники в крае инвестировано более 40 млрд. рублей. Причем вопросы технологической модернизации аграрного комплекса в крае во многом решаются за счет работы более двух десятков предприятий Алтайского кластера аграрного машиностроения. Среди наиболее значимых кластерных проектов можно отметить сборку тракторов марки «Кировец» (совместно с «Петербургским тракторным заводом») на базе компании «АСМ-Алтай» и зерноуборочных комбайнов марки «Алтай-ПАЛЕССЕ» (совместно с «Гомсельмаш») на базе компании «Агроцентр». Ведется работа по созданию кормозаготовительной техники, сменных рабочих агрегатов достойного качества, конкурентных с зарубежными аналогами. На демонстрационных показах алтайского аграрного машиностроения представляются уже не отдельные единицы техники, а целые технологии. Сборочные производства в кластере ориентированы на высокую степень локализации. В условиях антироссийских санкций и резкого удорожания импортных комбайнов и машин спрос на качественную отечественную сельхозтехнику кратно повысился. В прошлом году объем производства предприятий кластера был увеличен почти в полтора раза.

В июле этого года на алтайской площадке после восьмилетнего перерыва был проведен крупнейший в стране агропромышленный форум «Всероссийский День поля - 2016» с участием министра сельского хозяйства Александра Ткачева. Более 260 компаний из различных регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья в течение трех дней представляли на Алтае самые новые научно-технические и инновационные разработки в сельском хозяйстве.

Развитие сырьевой базы наряду с ускоренными модернизационными процессами способствовали росту пищевой индустрии. Объем производства пищевых продуктов вырос за последние 10 лет в 1,7 раза, а их отгрузка – в восемь раз. Предприятиями отрасли завершена реализация десятков крупных инвестиционных проектов, большинство из которых получили государственную поддерж­ку. Пищевые компании Алтайского края ежегодно обновляют ассортимент выпускаемой продукции до 300 наименований. Регион занимает первое место в стране по выпуску муки и сыров, второе место по выработке крупы, сливочного масла, третье – по изготовлению макаронных изделий, входит в десятку лидеров по выпуску растительного масла, сухого молока.

Cегодня алтайская пищевая промышленность все больше ориентируется на производство продуктов питания с новыми, улучшенными свойствами, пищевые компании региона особое внимание уделяют освоению новых видов продукции на основе экологически чистого сырья. Именно эта отрасль стала драйвером в реализации политики импортозамещения в Алтайском крае и в масштабах страны в целом и примером того, как отдельно взятые отрасли (несырьевые) выигрывают от дорогой валюты и антироссийских санкций.

Инвестиционные вложения в целом в промышленный комплекс региона с 2005 года превысили 110 млрд. рублей. Новый виток развития получили горнодобывающая, химическая, фармацевтическая подотрасли. Активно в производственные процессы внедрялась инновационная составляющая, используя региональный потенциал научно-исследовательского сектора, в том числе на основе кластерных механизмов. Сегодня в регионе ведутся работы по реализации проектов биотехнологической направленности. Наряду с кластером аграрного машиностроения и первым в России биофармацевтическим кластером, на предприятиях которого занято 7,5 тыс человек, а объем выпускаемой продукции возрос до 17 млрд. рублей, в крае создан композитный кластер, кластеры в туристической отрасли.

Создание и активное развитие последних стало возможным во многом благодаря поддержке федерального центра в рамках федеральной программы по развитию внутреннего и въездного туризма, в которой Алтайский край участвует. Формирование и развитие инфраструктуры (строительство современных автомобильных дорог, инженерных коммуникаций), на что в первую очередь были направлены программные мероприятия, придало мощный импульс для развития этого направления и привлечения частных инвестиционных ресурсов. Благодаря государственно-частному партнерству сегодня в целом только по крупным туристическим проектам в регионе (ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», игорная зона «Сибирская монета», ТК «Золотые ворота», ТРК «Белокуриха», ТРК «Барнаул - горнозаводской город») планируется привлечение около 70 млрд. руб­лей государственных и внебюджетных инвестиций, создание более 16 тыс. новых рабочих мест, в оборот будет введено более 11 тыс. новых мест размещения. Туристическая отрасль с учетом ее мультипликативного эффекта, связанного, например, с транспортными услугами, уже составляет в валовом региональном продукте 6,5%. Особую экономическую зону «Бирюзовая Катунь» сегодня можно назвать единственной работающей в стране зоной туристско-рекреационного типа, за все время работы ОЭЗ (с 2007 года) ее посетили 2,8 млн. человек, (поток возрос в 3,3 раза). Количество средств размещения туристов за десять лет увеличилось в 3,6 раза, в том числе сельских «зеленых домов» - почти в 11 раз, турбаз и организаций отдыха - более чем в два раза,санаторно-курортных учреждений - в 1,3 раза. Более того, население поселений, находящихся в туристических зонах или около них, получает дополнительный доход от развития туристической деятельности, создаются качественно новые условия для жизни. Общий туристический поток в регион возрос более чем в 3 раза, по оценке текущего года он может превысить 1,9 млн. человек (в 2005 году – всего 0,5 млн. человек).

Летом текущего года в Белокурихе Президент страны Владимир Владимирович Путин провел заседание президиума Государственного Совета «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации», где решалось два важнейших вопроса для дальнейшего развития туристической отрасли – сохранение ФЦП и введение так называемого «курортного сбора». По обоим было принято положительное решение.

Наш регион стал одним из первых, где кластерный механизм стал применяться и в развитии отраслей социальной сферы. В столице края сформирован медицинский кластер на базе Краевой клинической больницы, которая на сегодня является одной из крупнейших в стране. В ее составе работают центры сосудистой хирургии, гемодиализа, трансплантологии. Кластерный подход способствует не только эффективному высококачественному оказанию медицинской помощи, но и рациональному использованию инфраструктуры. В составе кластера ведется строительство современного перинатального центра. Свои двери он откроет в 2017 году, что позволит внедрить в повседневную практику мировые технологии в области родовспоможения.

Всего за последние 10 лет в сфере здравоохранения построено, реконструировано и капитально отремонтировано около 180 объектов, в том числе более 80 фельдшерско-акушерских пунктов. В текущем году завершены работы по строительству еще 7 фельдшерско-акушерских пунктов. По вводу в эксплуатацию учреждений здравоохранения край занимает лидирующие позиции среди субъектов СФО.

По объему вводимых в эксплуатацию дошкольных учреждений край входит в 20-ку лучших субъектов России. В рамках решения задачи снятия очередности в дошкольные учреждения образования в крае построено 26 новых детских садов, 14 реконструировано и 84 капитально отремонтировано. С целью перевода обучения школьников в одну смену в предстоящие 10 лет в регионе планируется построить 21 школу, провести капитальный ремонт более 160 зданий. Это будут школы, отвечающие всем современным требованиям к образовательному процессу. При этом за последние 10 лет в крае уже построено и реконструировано 112 школ, большая часть которых расположена в сельской местности. Школы оснащены современными компьютерными классами, мультимедийным и лабораторным оборудованием, столовыми, спортивными залами. Доля школьников, обучающихся в современных условиях, по сравнению с 2005 годом выросла более чем в 2,4 раза и составляет практически 80%. Это при условии очень большой и разветвленной в целом сети таких учреждений в крае (1138 школ, в т.ч. 928 в сельской местности).

В целом на развитие социальной сферы края за последние 10 лет направлено более 450 млрд.. рублей бюджетных средств, за счет которых построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 1700 объектов.

Все обозначенные направления развития и промежуточные результаты, которые регион на сегодня достиг, последовательно реализуются в контексте региональной Стратегии развития, которая была разработана в 2007 году. Повышение качества жизни населения, развитие на инновационной основе АПК, промышленности, создание всесезонного туристического комплекса – это наши стратегические приоритеты, которые неизменны, меняется только среда, в которой они претворяются в жизнь. И конечно сегодня мы наблюдаем становление новой экономической и геополитической реальности, требующей от нас пересмотра модели управления, основанной на проектном подходе, принципах эффективности государственного управления, бережливости и конкурентоспособности.

Еще один стратегический приоритет, актуальность которого становится очевидна в контексте одного из факторов экономического роста как экономики России в целом, так и отдельно взятого региона – это развитие несырьевого экспорта. Край относится к экспортоориентированным регионам. В общей структуре внешнеторгового оборота экспорт занимает более 70%. Внешнеторговая деятельность осуществляется с 88 странами дальнего и ближнего зарубежья (905,3 млн. долларов в 2015 году, 415,5 млн. долларов в I полугодии 2016 года). Продовольствие занимает 29,5% экспортных поставок края, минеральные продукты - 16,2%, древесина - 15,7%, машины, оборудование и транспортные средства – 13%, химическая продукция - 10,4%. Трансграничное положение, а также наличие международных транспортных коридоров обеспечивают потенциал для дальнейшего развития международного сотрудничества, в первую очередь, со странами АТР. С созданием Российского экспортного центра, с которым у региона заключено соглашение о сотрудничестве, появилась основа для формирования национальной системы поддержки экспорта, которой активно пользуются и алтайские экспортеры, увереннее выходя на внешние рынки.

Сектор малого и среднего бизнеса является одной из важнейших составляющих региональной экономики. В настоящее время в Алтайском крае сформирована полноценная платформа поддержки и сопровождения предпринимательства, объединяющего почти 90 тысяч хозяйствующих субъектов (36 тысяч юридических лиц и 54 тысяч индивидуальных предпринимателей). Главная её задача –всемерное содействие развитию данного сегмента экономики.

Несмотря на продолжающееся воздействие известных в мировой и российской экономике явлений, повлиявшее на результаты деятельности сферы предпринимательства, итоги прошлого и текущего года демонстрируют положительную динамику её деятельности по большинству показателей. Оборот малых и средних компаний за указанный период увеличился на 6,1% и достиг 228,6 млрд. рублей. За 9 месяцев 2016 года оборот составил 186,6 млрд. рублей (116,8% к аналогичному уровню 2015 года).

В 2015 году малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 83,6 млрд. рублей, за 9 месяцев 2016 года на 58,9 млрд. рублей. Почти 40%, по итогам 2015 года, в данном объеме работ выполнено малыми предприятиями сферы обрабатывающих производств на сумму 31,4 млрд. рублей (111,2% к уровню 2014 года) и на 22,4 млрд. рублей (или 38%) за 9 месяцев 2016 года. По сравнению с 2014 годом на 22,8 % выросли инвестиции средних компаний, превысив 3,0 млрд. рублей. За 9 месяцев 2016 года объём инвестиций средних компаний составил 3,3 млрд. рублей, что в 1,8 раза больше аналогичного показателя 2015 года.Объем налоговых платежей, произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства Алтайского края в прошедшем году, в региональный бюджет составил 13421,9 млн. рублей и увеличился в сравнении с 2014 годом на 14,5%. Доля налогов, уплаченных данной категорией плательщиков в консолидированный бюджет Алтайского края, в общих налоговых поступлениях сложилась на уровне 29,6%. Поступления по налогам со специальными налоговыми режимами, уплачиваемыми субъектами малого и среднего предпринимательства, на 1 октября 2016 года сложились в сумме 3244 млн. рублей, превысив аналогичный показатель на соответствующую дату прошлого года на 9,5%.

В регионе приняты и действуют базисные нормативные правовые документы, регламентирующие ведение предпринимательской деятельности, определяющие роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии края, меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, занятых в этом секторе. Среди них: закон Алтайского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае», Стратегия развития малого и среднего предпринимательства Алтайского края на период до 2025 года, региональная государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы. Второй год подряд в рамках региональных антикризисных планов реализуются дополнительные меры поддержки бизнеса в сложившихся экономических условиях.

Сегодня региональная система государственной поддержки предпринимателей включает 30 форм финансово-кредитной поддержки, предоставляемых в рамках краевых отраслевых программ и рассчитанных на различные этапы ведения бизнеса, более 130 инфраструктурных объектов, ориентированных как на неограниченный круг хозяйствующих субъектов, так и узкоспециализированные (КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор», МБУ «Бийский бизнес-инкубатор», КГБУ «Алтайский центр кластерного развития», КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы» и др.), а также общественные институты (объединения предпринимателей и экспертно-совещательные органы: Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Алтайского края, межведомственная комиссия Администрации Алтайского края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, муниципальные общественные советы по развитию предпринимательства при главах администраций территорий, общественные помощники Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае и др.). По данным мониторинга Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, посвященного региональным институтам развития, Алтайский край в ходе проведения Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» был отмечен в числе регионов-лидеров по количеству действующих институтов развития бизнеса.

Действующий в крае Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Алтайского края выполняет функции экспертно-совещательного органа.Благодаря работе межведомственной комиссии Администрации Алтайского края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства формируются «дорожные карты», направленных на улучшение условий ведения бизнеса в регионе. Уже утверждены и успешно реализуются «дорожные карты» в сфере строительства, энергетики, развития экспортной деятельности, а также расширения доступа малых и средних компаний к участию в государственных закупках. В стадии разработки – «карты» по упрощению технологического подключения к газовым сетям и оптимизации контрольно-надзорной деятельности.Специфика названных мною площадок – непосредственное участие бизнеса в рассматриваемых вопросах.

Общий объем средств государственной поддержки, предоставленной предпринимателям в 2015 году в рамках реализации всех отраслевых программ на территории региона, превысил 4,8 млрд. рублей. Её различными механизмами воспользовались более 5 тыс.хозяйствующих субъектов.

Благодаря реализации комплекса мер финансовой поддержки государственной профильной программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы (далее – государственная программа), общая сумма которой составила более 700 млн.. рублей, ее получателями стали 950 субъектов, на предприятиях которых создано 1,5 тыс. новых рабочих мест, сохранено 15,5 тыс. рабочих мест, приобретено 265 единиц техники и оборудования на общую сумму 769,2 млн. рублей.

Органами исполнительной власти края выстроена работа по комплексному сопровождению инвестиционных проектов, включающая поиск инвесторов, разностороннюю информационную и консультационную поддержку, содействие в подготовке необходимого пакета документов и проведение первоначальной экспертизы заявки для получения государственной поддержки. Данная работа даёт соответствующий результат – на каждый рубль финансовой поддержки, направленной субъектам бизнеса в указанный период, в виде налоговых поступлений в бюджеты различных уровней поступило 6 рублей.

Также характерной чертой государственной поддержки является её приоритезация. При осуществлении модернизации производства с участием государственных субсидий наиболее высокий уровень инвестиций в основной капитал отмечается по проектам предприятий, направленным на расширение и усовершенствование технологий производства прочих готовых изделий, парфюмерных и косметических средств, мяса и мясопродуктов, молока, машин и оборудования для пищевых продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Эффективность реализуемых проектов оценивается в первую очередь в увеличении выпуска продукции, уплаченных в бюджет налогов, вновь создаваемых рабочих местах.

По итогам 2015 года почти половина предпринимателей, которые модернизировали собственные производства с частичным бюджетным возмещением в части понесенных затрат, работают в сфере обрабатывающих производств. 42% получателей финансовой поддержки заняты в сельском хозяйстве, 9% – предоставляют различного рода услуги (включая медицинские и по перевозке грузов и пассажиров). Участие предприятий в программах господдержки дает им возможность в среднем обеспечить 30-ти процентный прирост объемов производства (ООО «Сибсервис» – 120%, ООО «Ренессанс Косметик» – 146%, ООО «Заринский мясоперерабатывающий завод» – 105%, ООО «Брюкке» – 104%, ООО «СиСорт» – 172%, ООО «Алтайский геофизический завод» – 162%, ООО «Благовещенский мелькомбинат» – 134%), создавать высокопроизводительные рабочие места (за 2015 год создано 1,3 тыс. новых рабочих мест), увеличивать налоговые отчисления (по итогам 2015 года перечислено всеми получателями финансово-кредитной поддержки 1,3 млрд.. рублей).

Исходя из меняющихся экономических условий, в постоянном режиме ведется работа по совершенствованию мер государственной финансовой поддержки. Например, в 2015 году был увеличен размер субсидий на приобретение нового оборудования по прямым (до 15 млн.. рублей) и лизинговым (до 5 млн.. рублей) договорам поставки, объем грантовой поддержки (до 500 тыс. рублей) на одного получателя.

Кроме того, с 2015 года предоставляется грантовая поддержка на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики Алтайского края. К таким сферам отнесены: развитие придорожного сервиса, частная стоматологическая практика на селе, сбор и переработка молока, строительство и производство стройматериалов, переработка дикоросов.

В проводимой работе по оказанию финансовой поддержки субъектам предпринимательства активно задействованы краевые объекты инфраструктуры развития предпринимательства, созданные Администрацией Алтайского края.

Некоммерческая организация «Алтайский гарантийный фонд» реализует государственную гарантийную поддержку путем предоставления поручительств предприятиям сферы малого и среднего бизнеса при нехватке залогового обеспечения по привлекаемым ими банковским кредитам.

Схема работы выстроена максимально удобно для предпринимателя – чтобы получить поддержку фонда при оформлении кредита предприятию достаточно обратиться в банк-партнер фонда. Все необходимые документы для заключения трехстороннего договора оформляются банком, в который обратился предприниматель, и передаются в фонд для принятия решения.

На сегодняшний день уполномоченными банками-партнерами Алтайского гарантийного фонда выступают 20кредитных учреждений, имеющих разветвленную филиальную сеть по всему краю. Это позволяет любому предпринимателю даже из самой удаленной от краевой столицы территории обратиться за поддержкой в фонд дистанционно, подав заявку через кредитующий банк.

По состоянию на 01.12.2016 общий размер гарантийного капитала фонда составил 630,0 млн.. рублей, по оценке Рейтингового агентства «Эксперт РА» Алтайский гарантийный фонд имеет рейтинг надежности гарантийного покрытия на уровне «А+», что соответствует очень высокому уровню надежности гарантийного покрытия.За 11 месяцев предоставлено 37 поручительств на 102,1 млн.. рублей, сумма привлеченных кредитов субъектами малого и среднего предпринимательства составила 389,4 млн.. рублей. За весь период деятельности НО «Алтайский гарантийный фонд» предоставлено 555 поручительств на сумму 1,5 млрд.. рублей; общий размер кредитов составил 4,1 млрд.. рублей.

Расширены формы сотрудничества НО «Алтайский гарантийный фонд» с предпринимателями региона. Помимо предоставления поручительств перед банками по кредитам субъектов бизнеса организация будет оформлять поручительства при получении займов, банковских гарантий, договоров финансовой аренды (лизинга). Кроме того, гарантийный фонд и Краевой коммерческий Сибирский Социальный Банк заключили соглашение о реализации специального кредитного продукта для субъектов малого и среднего предпринимательства «Гарантия развития». Он адресован компаниям, осуществляющим деятельность в сегменте обрабатывающих производств, переработки сельскохозяйственной продукции, строительства и производства строительных материалов, инновационного производства, а также в сфере услуг и туризма. Кредит банка под поручительство фонда можно получить на срок до 3 лет и в сумме до 10 млн.. рублей по фиксированной ставке 11% годовых.

Субъекты малого и среднего бизнеса для развития своей предпринимательской деятельности могут привлечь заемные средства с использованием ресурса некоммерческой микрофинансовой организации «Алтайский фонд микрозаймов». Заемные средства фонда микрозаймов предоставляются в сумме до 1 млн.. рублей на срок до 1,5 лет на пополнение оборотных средств, для инвестиционных целей предельный срок займа увеличен до 3 лет, а максимальный размер до 3 млн.. рублей. Размер процентной ставки за пользование микрозаймом на сегодняшний день составляет от 8,5% до 11% годовых.В течение года 293 субъекта малого предпринимательства получили займы на общую сумму 328,3 млн.. рублей, а за весь период деятельности предоставлено 3 633 займа на сумму 1,9 млрд.. рублей.

Неотъемлемым звеном, встроенным в общую региональную систему поддержки бизнеса, является её муниципальный уровень. Для этого в каждой территории края созданы и функционируют муниципальные информационно – консультационные центры поддержки предпринимательства, выступающие источниками оперативной информации в сфере бизнеса (ежегодно ИКЦ предоставляются более 35 тыс. услуг, в том числе проводится в среднем 600 обучающих семинаров); осуществляют деятельность общественные советы по развитию предпринимательства при главах администраций, являющиеся площадками для прямого диалога бизнеса и власти; разрабатываются и реализуются муниципальные программы развития малого и среднего бизнеса, придающие реализуемым мероприятиям системный характер и наполняющие их финансовыми ресурсами,в том числе за счет привлечения средств на условиях софинансирования из краевого и федерального бюджетов для предоставления точечной, адресной поддержки конкретным проектам в социально-значимых, приоритетных отраслях. Таким образом на каждый рубль из местного бюджета можно привлечь до 19 рублей из вышестоящих.

С целью выявления приоритетных сфер деятельности для каждого муниципального района и городского округа, а по отдельным направлениям – и для поселения, нашими специалистами разработана своя Карта бизнеса, позволяющая оценить муниципальное образование с точки зрения его привлекательности для потенциального инвестора. В картах отражены не только дефицит товаров и услуг, который может заполнить малый бизнес, а также сведения, дополняющие муниципальные стандарты инвестиционной деятельности и позволяющие выстраивать пошагово свою деятельность, как бизнесу, так и органам местного самоуправления. Краевым Центром поддержки предпринимательства к этому предлагаются типовые решения по организации наиболее востребованных видов бизнеса («Организация парикмахерской эконом-класса», «Организация вывоза твердо-бытовых отходов у населения и организаций», «Организация стоматологического кабинета», «Организация шиномонтажной мастерской», «Организация станции технического обслуживания автомобилей (СТО)»и др.).

Позитивный эффект на социально-экономическое развитие муниципальных образований, который оказывает выстроенное государственное сопровождение предпринимательских проектов в приоритетных сферах, подтверждается тем фактом, что за прошлый год в территориях, получивших субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, создано более 400 новых рабочих мест и сохранено почти 2 тыс. действующих рабочих мест (всего за 6 лет предоставления таких субсидий получателями поддержки в муниципальных образованиях создано 2,9 тыс. новых рабочих мест и сохранено более 19 тыс. рабочих мест). Ежегодно на каждый рубль, направленный субъектам предпринимательства из бюджета, в бюджеты всех уровней возвращается в среднем 4 рубля в виде налогов.

Большое внимание Администрацией края уделяется расширению механизмов налогового стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Результатом этой работы стало внесение изменений в региональный закон о патентной системе налогообложения, в котором с начала текущего года расширен перечень видов экономической деятельности, в отношении которых может применяться данный режим налогообложения до 96 позиций и применен механизм дифференцированного подхода к определению стоимости патента в зависимости от вида хозяйственной деятельности, места её осуществления и количества наемных работников. Также значительно снижен размер потенциально возможного годового дохода по ряду экономически важных и социально значимых видов хозяйственной деятельности.

Принят закон Алтайского края, дающий впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям право применения двухлетних «налоговых каникул» по определенным видам деятельности в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. Данный закон позволяет снизить общую фискальную нагрузку на граждан, принявших решение зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, на начальном этапе их деятельности и создает благоприятные условия для вовлечения в правовое поле экономически активных граждан, занятых в сегменте ненаблюдаемой экономики.

В текущем году формы государственной поддержки субъектов предпринимательства продолжают совершенствоваться. Планируется, что объем средств, направленных на эти цели в рамках реализации профильной государственной программы из бюджетов различного уровня, включая средства финансовых фондов, составит порядка 700 млн.. рублей. Эти деньги предоставляются предприятиям реального сектора экономики, привлекающим инвестиции на развитие, модернизацию производства, повышение производительности труда, развитие социально значимых направлений деятельности в области индустрии детских товаров, здравоохранения в сельских территориях края, а также на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, имеющих потенциал и способных предложить достойную альтернативу зарубежным товарам и продуктам.

С целью расширения возможностей по сопровождению предпринимательских проектов, в рамках заключенных соглашений, выстраивается сотрудничество с имеющими серьезные, в том числе финансовые, ресурсы федеральными структурами: Агентством стратегических инициатив, Российским экспортным центром, Корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства. В частности, последняя совместно с Банком России реализует программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (Программа 6,5), в рамках которой под государственные гарантии с фиксированной ставкой 10,6 % годовых для малого бизнеса и 9,6 % годовых – для среднего предоставляются кредитные ресурсы. В Алтайском крае за время реализации данной программы одобрены кредиты на сумму более 1,9 млрд.. рублей на финансирование 22 предпринимательских проектов.

Совместно с Корпорацией мы также совершенствуем меры имущественной поддержки предпринимателей: формируем перечни федерального имущества, государственного имущества Алтайского края, муниципального имущества, предоставляемого предпринимателям на льготных основаниях.

Также в рамках соглашения с Корпорацией реализуются мероприятия по маркетинговой поддержке бизнеса – разработан и в настоящее время работает в тестовом режиме маркетинговый навигатор в г. Барнауле, который бесплатно в режиме «одного окна» поможет предпринимателям выбрать вид деятельности, рассчитать примерный бизнес-план, найти и оформить кредит и гарантию, узнать о мерах поддержки малого и среднего бизнеса, подобрать в аренду помещение для бизнеса, быть в курсе планов закупок крупнейших заказчиков. Подобные инструменты уже в следующем году будут нами совместно с Корпорацией разработаны для городов Бийска и Рубцовска.

Отдельным соглашением с Корпорацией предусматривается организация предоставления её и иных услуг предпринимателям в режиме «одного окна» на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Данный сервис заработал уже в этом году.

Среди основных направлений взаимодействия с Российским экспортным центром в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии: образовательная поддержка экспортеров, содействие в правовой охране и защите результатов интеллектуальной деятельности за рубежом, выстраивание коммуникаций с торговыми представительствами. Весь комплекс услуг для экспортеров предоставляется на одной площадке – это Алтайский краевой центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сейчас совместно с Российским экспортным центром прорабатывается вопрос о возможности привлечения средств федерального бюджета для компенсации экспортно ориентированным компаниям затрат на сертификацию продукции, её продвижение на зарубежные рынки.

Оценивая региональную систему поддержки малого и среднего предпринимательства, в настоящее время можно объективно говорить о том,что органами власти совместно с бизнес-сообществом выработан понятный набор требований как к адресатам государственной поддержки, так и к государственным и муниципальным структурам в части приоритетности поддерживаемых проектов, прозрачности конкурсных процедур, их стандартизации. Благодаря адресности поддержки в крае, малые и средние предприятия в значительной степени страхуют свои риски, связанные с реализацией инвестиционных проектов, модернизацией производств. Системные и последовательные шаги в этом направлении дали серьезный импульс целым направлениям бизнес-деятельности. Это касается участия предпринимателей в предоставлении дополнительных образовательных услуг, услуг дошкольного воспитания, частной медицинской деятельности, строительстве, развитии объектов дорожного сервиса, туристической индустрии и др.

Ориентиры дальнейшего развития сектора предпринимательства закреплены в текущем году на федеральном уровне: принята стратегия развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации на период до 2030 года, разработан Правительством страны приоритетный проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Агентством стратегических инициатив – целевая модель «Система мер по стимулированию развития малого предпринимательства». В настоящее время с целью их адаптации организована соответствующая работа на региональном и муниципальном уровнях. В качестве целевых ориентиров в ней обозначены: совершенствование системы государственного управления, финансовая, имущественная и инфраструктурная поддержка, в том числе развитие системы «одного окна» для бизнеса, стимулирование спроса, совершенствование налогового законодательства. Региональная государственная программа развития малого и среднего предпринимательства уже актуализирована в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном уровне.

При этом основными направлениями деятельности на перспективу остаются: дальнейшее качественное развитие институтов и инструментов поддержки предпринимательской деятельности, консолидация ресурсов на сопровождение социально-значимых бизнес-проектов, продолжение совместной работы с деловым сообществом по созданию комфортных условий ведения бизнеса, повышению профессионального уровня руководителей и специалистов малых предприятий, продвижению продукции и услуг алтайских компаний на внешние рынки, повышению их конкурентоспособности.


Скачать презентацию открытой лекции Губернатора Александра Карлина (в Power Point) 


Дата публикации: 19.12.2016 г.
Дата изменения: 19.12.2016 г.
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда