Доклад Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина на научно-практической конференции «Преобразование Сибири: от реформ Столыпина до современности»

Уважаемые участники и гости конференции!

Третий год мы собираемся на алтайской земле, отдавая дань памяти историческому наследию выдающегося государственного деятеля России Петра Аркадьевича Столыпина.

Петр Аркадьевич – мудрый политик, патриот своей страны, сумевший реализовать ряд важных государственных реформ, ключевой из которых стала аграрная. В одном из выступлений Столыпин высказывал свое особое отношение к земле: «… все силы и законодателя, и правительства должны быть обращены к тому, чтобы поднять производительные силы единственного источника нашего благосостояния — земли. Применением к ней личного труда, личной собственности, приложением к ней решительно всех народных силнеобходимо поднять нашу обнищавшую, нашу слабую, нашу истощенную землю, так как земля — это залог нашей силы в будущем, земля — это Россия...»

Он сделал ставку на крестьян, желающих трудиться на земле. Результаты реформы были весьма ощутимы. Благодаря системе правовых, политических, экономических и финансовых мер выделились хозяйства-собственники, которые давали до половины рыночного хлеба, подняли свою эффективность, используя сельскохозяйственную технику и удобрения.

Основой аграрной реформы стало переселение крестьян из малоземельных губерний европейской части России в Сибирь. Переселенческая политика Столыпина имела общенациональное значение. Она послужила дальнейшему развитию Сибири. На территории нынешнего Алтайского края было основано 3,5 тысячи населенных пунктов, строились дороги, начался подъем сельского хозяйства, торговли, горного дела, открывались школы.

Реформы касались не только земельных вопросов, в комплексе они закладывали основы формирования правового государства и разграничения ответственности власти, судопроизводства, местного самоуправления, затрагивали вопросы экономики, инфраструктуры, противодействия террору, укрепления обороноспособности страны.

Задачи комплексного всестороннего развития государства актуальны и сегодня. Россия - страна с более чем тысячелетней, насыщенной яркими событиями, историей. Страна, которая в последние годы активно наращивает экономический потенциал и влияние в мире.

Несмотря на кризисные явления в мировой экономике 2009 года, государством был инициирован ряд новых программ модернизации, в том числе в сферах, определяющих уровень жизни населения, его физическое и духовное здоровье - здравоохранения и образования. Исполняются в полном объеме социальные обязательства. Оказывается серьёзная поддержка промышленным предприятиям, строительным и инфраструктурным компаниям, малому бизнесу. Системно поддерживаются сельхозпроизводители.

Агропромышленный комплекс занимает важное место в экономике края. На протяжении ряда лет доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта составляет около 18%, против 6-7% по России.

Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и региональных программ позволила достичь положительных результатов в этом секторе экономики. Регион входит в число крупнейших производителей продовольствия: мы занимаем по производству зерна 1-е место в Сибирском федеральном округе и 5 место в России, 1 место среди субъектов Российской Федерации по производству сыра, 3 место по производству молока. По поголовью крупного рогатого скота край в последние 5 лет сохранял 4 место среди субъектов России и 1 место в СФО. Труженики Алтая производят в год на 1 жителя России пол килограмма сыра, 9 кг муки. Ежедневно обеспечиваем кружкой молока 20 млн. человек, а это все население Сибири. Для 4 млн. человек производим 200 грамм мяса в день, это практически по котлете за обеденным столом у 1,5 млн. семей.

Для наращивания сельскохозяйственного производства Алтайским краем в 2010 году инициирована реализация краевой программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья». В ее основе содержится идея перевода секторов экономики агропромышленного комплекса на инновационный путь развития и повышения качества жизни населения. 12 первоочередных проектов утверждены Владимиром Владимировичем Путиным под названием «Комплексное развитие Алтайского Приобья и эффективное использование туристско-рекреационных активов юга Сибири».

Много скептиков было по поводу реализации этого проекта и на федеральном и на региональном уровне. Сегодня мы можем с гордостью говорить о первых результатах. Реализованы крупные проекты. Введена первая очередь птицефабрики ЗАО «Алтайский бройлер» по производству 63 тыс. тонн мяса птицы в год, свинокомплекса мощностью 24 тыс. голов в год ОАО «Альтаир-Агро», первая очередь животноводческого комплекса на 1200 мест КРС ООО «Западное». Главными событиями 2011 года в пищевой и перерабатывающей промышленности стал ввод в эксплуатацию важнейших для Алтайского края объектов: завода по сушке подсырной сыворотки в ООО «Троицкий маслосыродел», по переработке масличного сырья – ООО АгроСибРаздолье» мощностью 165 тыс. тонн в год. Это единственное предприятие за Уралом по переработке всех видов масличных культур и выпуску растительного масла в самом широком спектре показателей.

В конце августа этого года состоялось открытие первой очереди современного свиноводческого комплекса ООО «Алтаймясопром», предполагающего замкнутый цикл производства, где собраны самые передовые технологии и в строительстве, и в животноводческой отрасли. Этот проект – результат эффективного государственно-частного партнерства. И мы благодарим Минсельхоз и Минрегион России за поддержку в наших начинаниях. Это показательный пример содержательного сотрудничества бизнеса и власти.

Мы и дальше намерены укреплять и развивать свой аграрный потенциал. В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию развитие села является одним из государственных приоритетов. Мы принимаем основной посыл нашего Правительства, что свободная торговля действительно является основой продовольственной безопасности.

Перед отраслью поставлены сложные задачи по повышению конкурентоспособности производства и уровня жизни сельского населения на основе эффективного использования ресурсного потенциала и инновационного развития.

Одним из главных направлений в сельском хозяйстве края сохраняется интенсивное развитие животноводства путем укрепления племенной и кормовой базы, строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов и ферм. В качестве основных точек роста и развития отрасли рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые на территории края в рамках программы «Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае», реализация которой была инициирована на прошлогодней Столыпинской конференции. С начала действия программы реализовано 224 проекта. В текущем году будет построено, реконструировано либо модернизировано 84 объекта в животноводстве.

В непростой засушливый год поставлена задача сохранить животноводство, продолжить интенсивно развивать растениеводство на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов, повышения почвенного плодородия.

Для решения задач развития сельского хозяйства в текущем и последующих годах будут продолжены, а по отдельным направлениям расширены меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. В 2012 году общий объем поддержки сельского хозяйства края ожидается в объемах не ниже 5 млрд. рублей. Мы проводим существенное техническое перевооружение отрасли. С 2006 года сельскохозяйственными товаропроизводителями с участием государственной поддержки приобретено более 8 тысяч единиц современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники с современными условиями труда для механизаторов. В общей сложности за эти годы в Алтайском крае приобретено такой техники в объеме 30 млрд. рублей.

Наш регион находится в первых рядах по изучению передового опыта и научных достижений. Мы закрепили за собой статус крупнейшей площадки для демонстрации современных образцов сельхозтехники и научных технологий в АПК. Второй год на алтайской земле проходит межрегиональный агропромышленный форум «День сибирского поля», притягивающий к себе внимание не только гостей из регионов Сибирского федерального округа, но и Центральной России и из-за рубежа. В этом году участниками агропромышленного форума стали представители Германии, Франции, Украины, Казахстана. В крае в этом году провели восьмой специализированный конгресс «Молочная промышленность Сибири». Его участниками стали специалисты молокоперерабатывающих предприятий, компаний, работающих на рынке молочной продукции, производители оборудования, органы государственной власти, отраслевых институтов из различных регионов России и зарубежья.

В крае активно поддерживаются и реализуются инициативы Правительства России. Для придания дополнительного импульса развитию предпринимательства на селе, начиная с 2011 года, реализуются новые направления поддержки малых форм хозяйствования – семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и начинающих фермеров.

В современных условиях обеспечение конкурентоспособности аграрного производства невозможно без проектов комплексного и устойчивого развития села, охватывающих не только сельское хозяйство, но и туризм, социально-бытовую инфраструктуру, другие сферы деятельности.

Алтайский край первым в России принял программу устойчивого развития сельских территорий. Она прошла широкое общественное обсуждение на Столыпинских конференциях 2010 и 2011 годов. Собственно, разработка и принятие этой программы, я считаю, очень важная заслуга и результат работы Столыпинских конференций. Подготовлены к реализации муниципальные программы в 7 пилотных территориях региона, их основная задача - создание благоприятных условий для развития экономики районов, повышения доходов населения и создания комфортных условий для жизни на селе. Пилотные программы сельским районов мы создаем в каждом управленческом округе с целью дальнейшего продвижения этих проектов на территории округа. Таким образом мы делаем эти программы реально работающим инструментом. В этих целях мы готовы направлять средства регионального бюджета на поддержку бизнес-проектов сельских предпринимателей. За 2 года поддержку в форме грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики получили 36 сельских предпринимательских проектов, на реализацию которых из краевого бюджета направлено около 35 млн. руб.

В текущем году с целью развития местного самоуправления, активизации участия местного бизнеса и населения в работе по повышению качества жизни на селе учреждены гранты Губернатора на поддержку местных инициатив в объеме 15 миллионов рублей. Надо сказать, что население очень активно включилось в работу по обустройству сельского быта. Предложено 85 проектов для конкурсного отбора разной тематики и масштабов. Жители региона изъявили желание своим трудом, а иногда и своими средствами поучаствовать в реализации нужных для села проектов.

Недавно утверждена на федеральном уровне Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Готавиется проект концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года». Мы уже сегодня реализуем мероприятия, заложенные в этих документах, и выходим с инициативой на федеральный уровень о рассмотрении нашего опыта по расширению поддержки предпринимательства на селе.

Алтайский край обладает уникальным природным потенциалом. У нас функционирует особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». В строительство объектов внутренней инфраструктуры особой экономической зоны вложено около 2,5 миллиардов рублей, на ее территории зарегистрировано 17 компаний-резидентов, общий объём заявленных ими инвестиций согласно бизнес-проектам достигает 10 миллиардов рублей. Краевые ресурсы направлены здесь на создание внешней инфраструктуры. В результате завершено строительство автострады к особой экономической зоне с мостовым переходом через Катунь. Завершается строительство газопровода и газораспределительной станции в селе Нижнекаянча, и уже в этом году газ придет на территорию «Бирюзовой Катуни».

К нам приезжает с каждым годом все больше гостей. Поток туристов в регион в прошлом году достиг 1 миллион 300 тысяч человек. Это в 1,2 раза больше, чем в 2011 году. Темпы прироста туристического потока в Алтайский край сравнимы с темпами прироста туристов на такую уникальную для России и мира площадку, как культурная столица России Санкт-Петербург.

В крае набирает обороты сельский туризм. Его развитию способствует сложившаяся модель сельской экономики: почти половина жителей – селяне, производство 48% сельхозпродукции приходится на малые формы хозяйствования. Регион входит в число лидеров в стране по развитию сельского туризма. Алтайский край традиционно славится гостеприимством, и сельский туризм мы рассматриваем в качестве специфического, важного, уникального элемента общей региональной политики по устойчивому и комплексному развитию сельских территорий. В текущем году мы принимали у себя участников первого международного форума «Сельский туризм в России». Мы стали и хозяевами площадки, и по праву регионом-лидером по качеству организации работы в области развития и продвижения сельского туризма как одной из актуальных, востребованных форм несельскохозяйственной занятости сельского населения.

Активное развитие туристической сферы мы намерены продолжать и далее. В целях расширения перечня оказываемых туристических услуг и повышения их качества разработан межрегиональный трансграничный туристский маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая», функционирует брендовый туристский маршрут «Малое Золотое кольцо Алтая». Не менее интересным и по своему уникальным является маршрут «Казачья подкова Алтая», который относится к культурно-историческому виду туризма.

В последние годы нами проводится последовательная политика улучшения инвестиционного климата, формирования прозрачной и понятной инвестиционной среды, создания специализированных институтов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности. Создан региональный инвестиционный фонд с объемом средств в 560 млн. рублей.

Завершается реализация разработанной к юбилею края программы «75х75», в которую вошли наиболее значимые для населения социальные объекты в каждом муниципальном образовании. Жители в юбилейный год получили новые школы, детские сады, водопроводы сооружения, мосты, современные объекты культуры и спорта. Объем капитальных вложений по этой программе достиг 8 млрд. рублей. Основная составляющая этой программы – региональный бюджет.

В программу включены крупные объекты краевого значения, имеющие огромное социальное значение не только для нашего региона, но и Сибири - лечебные корпуса с инженерной инфраструктурой краевого онкологического диспансера «Надежда». Завершается строительство федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. В этот объект вложено региональных средств краевого бюджета свыше 400 млн. рублей. В этом центре медицинская помощь будет оказываться не только жителям края, но и гражданам, проживающим в регионах Сибири, Урала и Дальнего Востока.

В настоящее время с учетом мнения жителей формируется Программа «80х80», рассчитанная на 2013-2017 годы, которая станет логическим продолжением масштабного юбилейного проекта по строительству социально значимых проектов. Ее предварительный объем – 10 млрд. рублей.

В числе важнейших задач на 2012 год и на последующие годы – увеличение притока инвестиций на территорию края.

Регион участвует в каждой второй федеральной целевой программе. Успешно реализуются программы модернизации образования и здравоохранения. Нами предприняты достаточно серьезные шаги по модернизации жизнеобеспечивающих отраслей края: дорожной и транспортной инфраструктуры, экологии и благоустройства.

Алтайский край входит в пятерку регионов России по объемам ресурсов, привлеченных в рамках программы обеспечения жильем молодых семей. В прошлом году направлено на эти цели порядка 1 млрд. рублей из всех источников. В числе приоритетов наших действий - поддержка талантливой и одаренной молодежи. Второй год действует Губернаторская грантовая поддержка проектов в сфере молодежной политики. Мы являемся площадкой для проведения всероссийского слета сельской молодежи, посвященного развитию предпринимательской деятельности молодежи из разных регионов России и зарубежных стран.

Край входит в пятерку субъектов России по уровню материального стимулирования спортсменов, демонстрирующих высшие достижения, в том числе в форме предоставления им жилья. Мы целенаправленно расширяем сеть спортивных площадок, оздоровительных центров, культурных учреждений.

За последние 5 лет завершены работы по реконструкции таких крупных объектов культуры, как Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина, Государственная филармония Алтайского края, Молодежный театр Алтая, Дворец культуры и искусств в с. Курья Курьинского района, Дома культуры в селах Ребриха, Ключи, Верх-Суетка и др., по созданию мемориальных музеев знаменитых земляков – актера, писателя и режиссера Василия Шукшина, конструктора Михаила Калашникова, космонавта Германа Титова, поэта Роберта Рождественского, актрисы Екатерины Савиновой.

Развитие сельского хозяйства является неотъемлемой частью истории Алтайского края. В этом году мы приняли решение осоздании музея сельского хозяйства, который планируем разместить в Смоленском районе. Надеемся, музей станет площадкой для проведения праздников, слетов и других мероприятий. Музей этот будет в значительной части своей экспозиции размещен в формате под открытым небом.

Темы комплексного развития региона заслуживают особого внимания на проводимых ежегодных Столыпинских конференциях. Мы с особым вниманием рассматривали с Вами на предыдущих заседаниях вопросы, связанные с продовольственной безопасностью, устойчивым развитием сельских территорий, повышением эффективности использования природного, ресурсного, трудового, научного потенциала, продвижением на российский и международные рынки продукции и услуг отечественных товаропроизводителей, улучшением качества жизни в сельской местности. Участников конференции принимали в различных географических зонах Алтайского края - и в Кулундинской степи и в предгорьях Алтая.

Алтайский края по праву стал площадкой для обсуждения вопросов широкомасштабного развития агропромышленного комплекса Сибири, обеспечения продовольственной безопасности страны. Эта тема найдет свое продолжение в работе тематических секций конференции, которые пройдут завтра. Актуальность обсуждаемых тем подтверждается содержанием итоговой декларации саммита АТЭС, завершившего свою работу на прошедшей неделе. В своем выступлении Владимир Владимирович Путин отметил, что обеспечение продовольственной безопасности - это один из наиболее острых вызовов современности на фоне продолжающихся финансово-экономических трудностей. Перед нами поставлена задача укрепления продовольственной безопасности страны, наращивания устойчивого производства и повышения производительности в сельском хозяйстве посредством стимулирования инвестиций и внедрения инновационных технологий, включая сельскохозяйственные биотехнологии. Очевидным является тот факт, что без скорейшего и эффективного решения столь важного вопроса невозможно повышение благосостояния и качества жизни граждан.

Придавая этому особую значимость, нами принято решение о проведении в ежегодном формате международных продовольственных форумов на Алтайской земле, привлечении внимания к этой проблеме широкого круга государственных деятелей, представителей науки, опытных аграриев.

Для того чтобы достичь целей, которые перед нами ставит политическое руководство страны в развитии агропромышленного потенциала, продовольственной безопасности, необходимо создать мощный научно-исследовательский комплекс и подготовить высокообразованные кадры.

В настоящее время в Алтайском крае, благодаря использованию научно-исследовательского потенциала наукограда Российской Федерации города Бийска, профильных институтов Россельхозакадемии (а их у нас с января 2012 года стало на один больше – уже шесть), ведутся работы в области внедрения технологий адаптивно-ландшафтного земледелия, селекции растений и животных, глубокой переработки зерна и целый ряд других исследований. В высших учебных заведениях Алтайского края по аграрным специальностям и специальностям пищевых производств обучаются свыше 12 тысяч студентов. Все это создает предпосылки для формирования в регионе современного образовательного комплекса всероссийского уровня.

Именно поэтому мы вышли с инициативой в Правительство Российской Федерации о рассмотрении вопроса создания в регионе федерального университета аграрного профиля.

Возвращаясь к основной теме конференции, хотелось бы отметить, что имя Петра Аркадьевича Столыпина, обращение к его историческому наследию, еще раз заставило нас задуматься о стремления Петра Аркадьевича сделать жизнь простых тружеников на земле богаче, плодотворнее. Мы по-новому оценили его вклад в развитие Сибири. В 2010 году на Алтае воссоздан и открыт вновь памятник великому государственному деятелю в г. Славгороде, переизданы исторические Записки Столыпина по итогам его инспекторской поездки в Сибирь. С этого года в нашем крае учреждена премия имени Петра Аркадьевича Столыпина за вклад в развитие сельских территорий, которая предусматривает соответствующие документы, нагрудный знак и денежное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей. И сегодня мы будем награждать и чествовать первых лауреатов этой премии. Сегодня мы с особой гордостью откроем памятник «Его Величеству Крестьянину». Памятник крестьянам-переселенцам – это долг памяти и уважения нашим предкам. Подавляющее число жителей сегодняшнего Алтайского края – потомки переселенцев. Я приглашаю всех участников конференции побывать на открытии этого памятника, ведь это первый в стране монумент такого уровня, воспевающий роль, значение и подвиг российского крестьянства.

Хочу пожелать всем гостям, участникам конференции плодотворной работы и взаимообогащающего пребывания на Алтае!


Дата публикации: 22.11.2012 г.
Дата изменения: 22.11.2012 г.
Видео
Телеканал «Катунь 24»

Фоторепортаж
Пресса
Алтайская правда